根据《全国爱卫会关于印发<国家卫生城镇评审管理办法>和<国家卫生城市和国家卫生县标准><国家卫生乡镇标准>的通知》（全爱卫发〔2021〕6号）《江西省国家卫生县（乡镇）评审管理办法》（赣爱卫办发〔2021〕15号）等有关规定，为创造优美的城市环境，树立良好的城市形象，推动全县经济社会发展，优化营商环境，推进健康进贤建设，确保如期实现县委、县政府关于创建国家卫生县的目标，结合我县实际，制定本规划。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于爱国卫生工作的重要指示精神，坚持“以人民健康为中心，政府主导，跨部门协作，全社会动员，预防为主，群防群控，依法科学治理，全民共建共享”的工作原则，按照“条块结合、网格管理、重点突破、亮点打造”的工作方式，全方面开展创卫活动，确保各项指标达到国家卫生县标准，并形成长效管理机制，不断提高居民的卫生防护意识和健康水平，加快建设宜居、宜业、健康进贤。
二、工作目标
（一）创建目标
依照《国家卫生城市和国家卫生县标准（2021版）》（以下简称《标准》），进一步健全创建国家卫生县组织机构，明确职责和任务，全面推进我县创卫工作，确保2023年2月前国家卫生县创建工作通过省级评估、验收，并建立长效管理机制，持续巩固提升创建成果，随时迎接全国爱卫办的暗访、抽检。
（二）创建指标
推动形成市政市容、卫生健康、疾病防控、城市管理、市场监管、环保、交通等行业齐抓共管、全社会参与的局面，确保全面达到标准。
三、创建范围
创建范围为进贤县城规划区，包括县经开区。
四、主要任务
（一）提高爱国卫生工作能力。各乡镇、各部门（单位）要认真贯彻落实《国务院关于深入开展爱国卫生运动的意见》（国发〔2020〕15号）有关要求，配备专（兼）职爱国卫生工作人员，保障好经费和工作场所，将爱国卫生作为年度重点工作完成好。要在县爱卫会的统一领导下，动员广大干部、群众积极参与爱国卫生工作，推动卫生县城创建。要畅通爱国卫生工作建议与投诉渠道，提高群众对县城卫生状况的满意度，争取达到90%以上。
牵头单位：县卫健委
责任单位：县爱卫会各成员单位
（二）强化健康教育，提高健康水平。各乡镇、各部门（单位）、城市社区、学校、企业等要加强卫生健康教育，紧密结合卫生防病知识和群众普遍关心的卫生热点、难点问题，通过融媒体、公众号、公共场所显示屏及社区宣传栏、宣传标语等，开展防病知识教育和健康宣传活动。加大健康细胞建设力度，在全县范围内开展健康乡镇、健康社区（村）、健康机关、健康企业、健康学校、健康促进医院、健康家庭建设，完善健康主题公园、健康步道健康小屋等健康支持性环境建设。广泛开展禁烟控烟活动，特别是车站、医院、学校、党政机关、旅游景区等公共场所，确保无烟党政机关、无烟学校、无烟医院建设全覆盖。
牵头单位：县卫健委
责任单位：各乡镇、县城市社区管委会、县经开区、县委宣传部、县教体局、县科工信局、县直机关工委、县交通局、县文广新旅局、县融媒体中心
（三）推进健身场所设施建设，倡导全民健身。在城市社区建设15分钟健身圈，新建社区的体育设施覆盖率达到100%，推进实施农民体育健身工程，在乡镇、行政村实现公共体育健身设施100%全覆盖。通过加大财政投入、鼓励吸引社会资本等方式，推进公共体育设施扩容升级。新建居住小区按照有关要求和规定配建社区健身设施，打造全民健身设施完整小区，并与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步交付，不得挪用或侵占。紧密结合老旧小区改造，在社区健身设施未达到规划要求或建设标准的既有居住小区，统筹建设社区健身设施。鼓励社会力量建设小型化、多样化的体育健身场馆和设施并对社会提供健身服务。
牵头单位：县教体局
责任单位：各乡镇、县城市社区管委会、县经开区、县住建局、县城市管理和综合执法局
（四）加大人居环境整治力度。加快污水处理厂建设，升级污水管网，提高污水集中处理能力。完善城区垃圾收运系统，垃圾箱、中转站、转运车辆等达到密闭化要求，实行生活垃圾分类处理，推进餐厨垃圾、建筑垃圾分类。主次干道保洁时间每天不低于16小时，街巷路面道保洁时间每天不低于12小时。落实公共厕所管理维护工作机制，专人清洗保洁，城区主次干道、车站、旅游景点等公共场所的公厕不低于Ⅱ类标准，并设置有明显的路牌标识。严格落实“门前三包”制度，规范市场经营，严厉打击占道经营、露天摆摊等违规行为，加强市场保洁管理。加强生态环境保护力度，严格控制污染总量，节能减排，防治空气污染、水污染、土壤污染等，打造宜居环境。
牵头单位：县城市管理和综合执法局
责任单位：民和镇、县城市社区管委会、县经开区、进贤生态环境局、县公安局、县市管局、县水利局、县农业农村局
（五）加强重点场所卫生管理。加强对饭店、商场、超市、医院车站等窗口单位，旅店、美容美发店、游泳馆（足浴店）、歌舞厅（KTV）、网吧、电影院、图书馆等公共场所的卫生管理，做好重点场所室内外的环境卫生检查。严格要求从业人员持健康证上岗，落实公共场所消杀，防范疫病传播。加大对重点场所的监督检查和业务指导，确保各项数据指标达到《国家卫生城市和国家卫生县标准（2021版）》的有关规定。
牵头单位：县卫健委、县市管局
责任单位：县文广新旅局、县商务局、县交通局
（六）保障食品和用水安全。健全食品全程监管机制，严厉打击制作、销售假冒伪劣食品等违法犯罪活动。强化食品安全事故的防范工作，加快推行公共场所卫生监督量化分级管理，确保餐饮业、集体食堂等场所的分级管理率达90%以上。加大生活饮用水监管力度，对自建集中式供水、次供水和学校饮用水等加强检测监督，确保饮水安全。
牵头单位：县市管局
责任单位：县城市管理和综合执法局、县卫健委、县教体局、县公安局、县水利局
（七）优化公共卫生与医疗服务体系。强化医疗单位社区卫生服务站的传染病防治管理、疫情监测和预警分析，设立公卫科及预检分诊点，防止传染病疫情的发生和扩散。健全感染控制、传染病报告制度，做到疫情登记、门诊日志齐全，做好医疗垃圾、废水的规范处理，及时消除污染源，防止交叉感染以社区为单位，落实好国家免疫规划的实施工作，确保适龄儿童免疫疫苗接种率达到90%以上。加强对医疗卫生单位的监管，打击非法行医、非法采供血和非法医疗广告。
牵头单位：县卫健委
责任单位：进贤生态环境局、县公安局
（八）规范病媒生物防制工作。以环境治理为主，化学消杀为辅，综合治理“四害”孳生地，全面开展病媒生物孳生地调查，掌握病媒生物孳生地基本情况，制定分类处理措施，有效治理湖泊、河流、小型积水、垃圾、厕所等各类孳生环境。开展重要病媒生物监测调查，收集病媒生物侵害信息并及时进行处置。
牵头单位：县卫健委
责任单位：民和镇、县城市社区管委会、县经开区、县城市管理和综合执法局、县农业农村局、县水利局
（九）加强城中村和城乡结合部整治。加快城中村、城乡结合部危旧土坯房、杂房等征迁工作，建设配套的环卫基础设施建设，完善卫生管理体制，提高城乡结合部环境卫生管理水平。组建清扫保洁队伍，健全卫生保洁制度，确保环卫作业覆盖整个建成区，不留卫生死角。严厉打击乱倒垃圾、乱排污水、乱堆物料、乱建棚屋等现象，杜绝出现“毁绿种菜”的现象，规范建成区饲养宠物行为。
牵头单位：民和镇
责任单位：县城市社区管委会、县经开区、县城市管理和综合执法局、县公安局及城乡结合部乡镇（白圩乡、张公镇、罗溪镇）
五、工作步骤
（一）申报阶段
2022年5月底前向市爱卫办报送创建国家卫生县申报材料。
（二）动员部署阶段（2022年6月中旬前）
根据《国家卫生城市和国家卫生县标准（2021版）》制定新的创卫工作方案，召开全县大会，按新标准部署创卫工作，广泛宣传发动。
（三）市级评估阶段（2022年6月底前）
市爱会办组织专家进行基础评估，包括材料审核、专家现场评审、综合评估等，并针对市爱卫会专家组提出的意见，制定整改方案，全面整改。按时、按质、按要求完成市爱卫会专家组反馈意见的整改。
（四）省级验收阶段（2022年7月－2022年12月）
1.调研指导阶段（2022年8月底前）。省爱卫办织专家组进行调研指导，提出意见建议。根据省爱卫办专家提出意见、建议，进行认真梳理、全面整改，确保达到国家卫生县标准。
2.资料评估阶段（2022年8月底前）。省爱卫办组织专家，对我县提供的申报材料、数据和有关部门统计数据进行资料评估。
3.现场评估阶段（2022年9月－2023年2月）。省爱卫办组织专家，通过听取情况介绍、查阅文件资料、现场随机抽查、暗访等方式，全面评估国家卫生县创建工作。根据省爱卫办反馈意见，进行问题梳理、整改，并在1个月内以书面形式将整改情况上报给省爱卫办，省爱卫办根据实际情况进行随机复查。
4.社会公示阶段(2023年2月-2023年3月)。通过资料评估和现场评估后，省爱卫办进行为期1周的公示，广泛听取社会各界意见。公示通过后，2023年4月底前报送全国爱卫办。
（五）国家评审阶段（2023年4月－2024年10月）
1.全国爱卫会办公室组织开展最终评审工作。评审工作包括线上评估和现场评估。
2.命名阶段（2024年11月-2024年12月）
3.进行全社会公示；
4.成功创建国家卫生县并命名。
注：自命名国家卫生县后每3年内复审一次。
六、保障措施
（一）加强组织领导。县委、县政府成立创建卫生县指挥部，负责领导和统筹协调、组织开展卫生县创建活动。民和镇、县城市社区管委会、各有关部门（单位）成立创建国家卫生县领导小组，并实行“一把手”负责制，主要领导要亲自抓落实。
（二）细化工作目标。根据《国家卫生城市和国家卫生县标准（2021版）》的要求，将创卫各项工作任务细化、量化，明确工作重点，并按照职能分工分解到有关部门（单位），层层压实工作责任。
（三）强化工作监管。常态化开展创卫工作落实情况督查，认真查找问题，并及时反馈给受检单位，限期整改，做到发现一项、整改一项、达标一项、巩固一项。建立工作例会制度，定期召开创卫工作调度会，及时掌握创卫工作推进情况，编发创卫工作简报，及时通报创卫工作动态。
（四）动员社会参与。充分调动社区创卫工作的积极性；广泛动员社会各界和人民群众共同为创卫工作献策献力，积极参与到创卫活动中来。各责任单位要发挥专业队伍作用，在保证片区创卫达标的基础上，主动对接社区搞好联创联建工作。
（五）浓厚宣传氛围。充分利用融媒体、微信公众号、宣传板、宣传栏等，积极开展创卫工作宣传报道，增强广大居民参与创卫的积极性，营造人人关心创卫、人人参与创卫的良好氛围。
（六）强化督查督导。经常性进行检查督导，开展考核评比，制定奖惩措施，将创建卫生县工作任务纳入单位年度工作考核内容和督查督办范畴，定期通报督查情况。对问题突出、未完成创卫任务的单位给予通报，对造成重大影响产生严重后果的，严肃追究单位和有关责任人的责任。
