进贤县交通运输局2023年工作总结
及2024年工作打算
2023年，我局认真贯彻落实省、市交通运输工作精神和县委、县政府决策部署，紧紧围绕全县“四五六”发展思路，以党建引领+经济社会发展、城乡功能品质提升、社会综合治理为主线，加快推动交通强县建设，较好地完成了年度各项目标任务。
一、2023年工作完成情况
（一）积极对接谋划干线路网建设。一是积极对接塔城至进贤高速公路新建工程。路线呈西北至东南走向，起于南昌县塔城镇的南外环高速（塔城互通），经进贤县前坊镇、七里乡，民和镇、下埠集乡，终于沪昆高速进贤互通以东约8公里处，路线全长约42.3公里，该项目正在开展工程可行性报告研究、初步设计等前期工作。为加强工作领导，成立了以县委主要领导为总负责、县政府主要领导为总指挥、涉及乡镇挂点县领导和县分管领导为副总指挥、县相关部门和乡镇主要领导的工作专班，有力有效保障项目顺利推进。二是积极谋划S104项目。从短期考虑，为拟合已规划的S104省道后期建设，计划按照S104项目线路走向和二级公路技术标准，以农村公路项目建设，计划投资1232万元启动实施进贤县润溪湖桥梁新建工程建设。该项目已完成立项、工可批复和初步设计编制及专家评审工作，正在走初步设计批复程序，并同步推进林地使用、环评、稳评、地灾评价等前期工作。从长远考虑，结合市南外环东延项目，启动S104进贤县段公路建设。计划分二期建设，一期：经县委常委会研究，先行启动实施S104进贤县钟陵乡石灰岭至栖贤山段7.2公里建设。二期：里程约31公里，估算造价约9.87亿元。届时该条公路建成后，将衔接新规划的南外环东延线路直通南昌城区，进一步加强我市与周边城市交通联系、交流合作，为南昌深入实施强省会战略、打造核心增长极、更好发挥省会城市引领、示范和带动作用提供强有力支撑；既新增加一条进贤县通南昌城区的快速通道，打破进贤县融入大南昌都市圈的瓶颈制约，又新增加一条进贤县通上饶地区的重要通道，将有力有效带动军山湖旅游开发和前坊、七里、南台、钟陵等北部乡镇经济发展。
（二）扎实推进交通建设提质扩面。一是“两整治一提升”农村公路路面改造，总投资7.89亿元，按照轻重缓急等原则分批实施建设，第一批实施134.097公里、第二批实施107.988公里，正在进行施工招投标挂网，计划11月16日开标，建成后全县农村公路路况水平大幅提升。二是交通枢纽建设项目，总投资3.12亿元，建设交通指挥中心、300个公交站台、5个乡镇客运站维修改造、新增停车位827个、充电桩37个等。三是乡道双车道改造，总投资1.34亿元，涉及6个乡镇9条乡道34.809公里建设，已完成总工程量的65%，计划年底前完工。
（二）全面提升路域环境品质水平。重点在以下五个方面发力：一是重品质。聘请南大设计部门对主要道路路域环境专门进行设计，确保建设高品位。二是定标准。县相关部门、各乡镇重点围绕路域环境整治“八个无”目标，按照任务职责分工细化路域环境整治方案措施，尤其是路肩平整、道路边沟整治、行道树栽种、路面保洁、平交路口治理、违建清拆、交通标志规范等方面明确标准要求，制定考核办法，确保农村路域环境整治有遵循、有标准、有实效。三是拿资金。县相关部门、各乡镇想方设法筹措资金，认真落实《进贤县深化农村公路管理养护体制改革实施方案》有关规定要求，农村公路日常养护资金结合考核发放，切实保障农村路域环境整治顺利进行。四是强推进。按照先主路后次路、先外后内、逐步向面上拓展等轻重缓急原则整治。县相关部门、各乡镇、县创控集团等单位成立工作专班，对相关道路分片包干负责，扎实开展了路域环境整治问题摸排、督导推进工作。五是保长效。坚持路域环境整治与农村公路“路长制”、日常养护管理等机制相结合，确保全县路域环境实现“一时美”向“持久美”、“局部美”向“全部美”转变。
（三）持续打造行业监管规范高效。1.注重行业规范治理，守住守牢安全生产底线。主要是“七个到位”：一是责任压实到位。落实企业主体责任方面，强化交通运输企业安全生产主体责任，督促企业、场站严格执行安全生产、交通安全和运输管理有关法律法规，建立健全安全生产责任制和安全生产管理制，督促企业强化内部管理，严格落实车辆安全技术维护、驾驶人等从业人员培训教育和动态监控等制度。落实行业监管责任方面，按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全原则，我局分管领导落实一岗双责，局机关、局下属单位相关负责人各负其责，确保责任到岗到人。二是网格管理到位。我局利用省交通运输安全生产监管信息平台，目前已完成全县119家企业纳入了网格化服务管理，其中危货运输企业7家、普货运输企业94家、客运企业6家、客运场站1个、重点货运源头企业12家，设置了一级网格长1名、二级网格长1名、二级网格员24名，三级网格长75名、三级网格员75名，实行安全生产通知公告、走访记录、工作部署等网络化。自开展网格化服务管理以来，一、二级网格长（网格员）深入企业开展安全生产服务78次，协调解决企业困难问题6件。三是日常检查到位。执法人员加强日常监管，定期或不定期赴相关企业、交通场站、路桥建设项目现场等检查，对排查发现隐患，做到立行立改、限时整改，严格实行闭环管理。四是排查整改到位。针对排查的问题，建立台账，实行销号管理。自“拼社会治理”行动以来，排查交通企业隐患20个，完成整改16个，剩余4个计划9月底前完成；排查农村公路隐患102处，完成整改65处，剩余37处正在实施安装波型护栏和交通标志标牌施工，计划9月底前完工，累计投资约800万元。五是资格把关到位。督促交通运输企业加强驾驶人聘用管理，严格从业资格审查，坚持持证上岗，严把客货运输企业和从业人员准入关。六是应急机制到位。我局重新修订了《进贤县道路交通运输安全应急预案》，从提升应急救援能力、科学及时处置突发事件、道路清障救援等方面进一步优化措施、加强应急保障。七是培训宣传到位。我局先后2批次派出执法人员30余人次赴市安全监管培训、教育警示基地参观学习，召开业主、企业安全管理员等安全集中教育3次，适时开展安全生产知识进企业、进站场、进工地等活动，企业坚持人员岗前培训、每月安全教育制度。利用公交站台橱窗宣传36幅，在公交站台、汽车站等交通场站悬挂宣传横幅28条，利用全县出租车车载电子屏滚动显示标语30天，浓厚交通运输领域安全生产氛围。2.注重交通秩序整治，有力有效提升法治环境。主要是“七个提升”：一是路面治超提升。我局与县交警等部门常态联合执法，年初以来累计出动执法人员1505人次，检查各种货运车辆10621辆次，路面查处超限超载车辆258辆，卸载货物3564.69吨，切割恢复改装车辆28辆，处理非现车辆55辆，确保县域货运市场秩序持续稳定向好。二是源头治超提升。对6家重点源头企业称重数据和监控视频接入省治超平台，确保货运源头实时监控，杜绝超限超载运输车辆出场上路营运。三是客运秩序提升。全县公交车营运工作，严格“五定四统一”服务标准落实，对火车站、高铁站、158公交站等重点区域非法营运严厉打击，严查出租车不打表宰客、拒载甩客、不文明服务等行为，累计检查客运车768辆次，立案查处非法运营车9辆次，全部依法实施经济处罚。四是水运监管提升。突出港口违建查处和污染防治，加强日常巡查检查工作，联合水警大队对赣昌沙石公司和江西军山湖生态农业公司联合执法2次，开展县水域“僵尸”船清理，督促各乡镇落实属地主体责任。五是企业监管提升。督促维修企业建立健全车辆技术档案，做到一车一档、一企一柜。出动执法人员212人次，检查检测站、驾培、汽车维修等企业53家次，对10家未备案的企业限期整改到位，联合县生态环境局、公安交警对全县油漆烤房维修企业进行检查及对柴油车辆尾气进行检测，累计检测车辆100余辆。六是路政管理提升。加强县域国、省、县道沿线“脏、乱、差”督查，全力整治“滴、洒、漏”行为，开展经常性路域环境巡查稽查，出动执法人员246人次，巡查里程超1万公里，清除路障10余处，纠正违章16起，立案查处2件，处理公路红线违建2起，大件运输审批42件，县域道路乱堆乱放、乱倒垃圾、占路为市、乱搭乱建等“道乱占”行为得到有效遏制。七是法治建设提升。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，组织执法人员集中学习《交通运输行政执法制度汇编》等法律书籍，严格落实行政执法“三项制度”和“双随机、一公开”，利用行政执法监督系统及“互联网+监管”等平台公示行政处罚案件，案件全部通过省交通运输综合行政执法管理信息系统线上办结，基本实现了“一套系统办案，一套流程执法”，行政执法更加规范、专业、高效，法治交通建设稳步提升。3.注重信访矛盾化解，即接即办解决群众诉求。做到群众诉求即接即办、有诉必应，今年共受理业务147件，其中受理信访类13件，主要涉及公交线路及价格9件（雷珍能反复访）、出租车燃油税2件、驾培1件、维修办证1件；受理12345热线类67件，主要涉及意见建议10件、投诉举报56件、咨询1件；受理上级转办类67件，主要涉及农村公路养护维修4件、驾培和公交13件、交通执法45件、咨询5件。上述受理件全部办结，做到了事事有回音、件件有落实，群众比较满意。
二、2024年工作安排和打算
一是干线路网建设加快推进。积极沟通对接塔城至进贤高速公路新建工程，加强工作领导，扎实做好征地拆迁和综合保障协调等工作，有力有效保障项目顺利推进；扎实推进S104项目前期等工作，争取早日开工建设。
二是农村公路改造提质扩面。完成2023年“两整治一提升”农村公路路面改造计划任务；完成9条乡道双车道改造34.809公里。
三是公交枢纽建设落地见效。扎实推进公交枢纽建设工程、沿线公交站台和乡镇客运站维修改造，完成总工程的50%以上。
四是农村路域环境大幅提档。按照轻重缓急、先主路后次路、先外后内、一路一景、逐步向面上拓展等原则，大力实施路肩平整、边沟整治、行道树栽种、路面保洁、平交路口治理、违建清拆、交通标志规范等路域环境整治。坚持农村路域环境整治与农村公路“路长制”、日常养护管理等机制相结合，促进全县路域环境实现“一时美”向“持久美”、“局部美”向“全部美”转变。
五是道路通行条件持续改善。完成农村公路大中修约8万平方米，不断提高路面完好率；完成通村公路建设20余公里。
六是农村公路安防覆盖更广。大力实施农村公路安全隐患整治，完成新建村道安全生命防护工程50余公里。
七是交通综合秩序持续向好。扎实开展货运路面治超、货运源头治超、汽修驾培、交通工程质监、交通运输安全等行业监管，保持“五车”乱象不反弹，确保交通运输市场良好秩序。
三、对市政府、县政府工作的意见和建议
一是拨付农村公路建设上级补助资金。目前上级补助我县近年农村公路建设专项资金2.7余亿早已到县财政，但一直未拨付，这些工程款牵涉施工单位达100余家，其中不少为微小企业，工程款长期不得到位，经济压力很大，平时经常到乡镇、我局或电话催要工程款，据了解有的施工单位因付不起材料款、施工款、工资等“打官司”，这块牵涉点多面广，存在不少上访等风险。建议县财政将上级补助农村公路建设专项资金逐步缓解、分批拨付到位，以此支付已完工项目，确保在建项目加快推进。
二是解决农村公路建设前期工作经费。近年来，农村公路建设项目涉及的可研、初设、预算及预算审核、施工图设计、水保、环评、代理、监理、检测等费用共计6000余万元，一直未得到解决，较大影响制约了项目推进，存在上访和走司法程序等风险，建议县财政逐步给予解决。
三是解决我局人员经费保障历史包袱和支持人才队伍建设。我局131人工资等经费未纳入县财政预算保障，加上保障执法和日常工作开支，每年经费缺口达1000余万元，全局日常运转非常困难，建议县政府分步解决我局人员经费财政拨款保障问题。同时，建议县级层面支持安排向交通院校招考部分事业编制专业技术人员，以此加强我局人才队伍建设。
