二塘乡“十四五”经济社会发展思路
“十四五”是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，也是二塘乡脱贫攻坚、全面提高群众收入、优化经济结构、加快城镇化进程，实现高质量发展的关键时期，在“十三五”时期的发展基础上，特制定二塘乡“十四”规划。
一、基本思略
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想特色习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会面精神，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，紧紧围绕“农业富乡、产业特乡、生态美乡、旅游形象”目标，注重抓好特色产业，招商引资、乡村振兴、生态建设、民生改善五项重点工作，聚力开创经济快速发展、民生持续改善、社会和谐稳定的良好局面。
二、奋斗目标
“十四五”期间，经济和社会发展的主要预期目标是：
（一）经济总量：生产总值年均增长8%；财政总收入年均增长8%。
（二）社会发展：固定资产投资年均增长10%；社会养老保险、医疗保险参保率达100%；乡村组道路硬化率达98%以上；安全饮水普及率达100%；有线电视、电信宽带入户率达100%；适龄儿童入学率达100%；初中入学率达100%。
（三）人民生活：居民可支配收入年均增长9%，人均居住面积达40平方米。
（四）生态环境：生态环境不断改善，实现二塘空气优良，水质达标，土地环境质量良好，森林覆盖率达到30%。
三、发展重点与主要措施
（一）聚焦现代农业、实现农业提质增效
依托钟陵富硒产业园，积极调整产业结构，加强富硒特色农产品基地建设，注重生态农业技术应用，加强农业面源污染防治。大力发展都市型农业，建设一批上档次的现代富硒特色农业产业园区。
1.围绕现代农业示范基地建设，大力发展优质高效特色现代农业。以谷雨青茶、柠檬柚、中药材、航空糯等特色农业产业基地为中心，充分发挥其对现代农业建设的引领和辐射带动作用，带动周边农户从事现代农业生产、培养一批农业产业化技术人员和经纪人，带动商贸、物流发展。
2.大力培育现代农业经营主体，积极发展农民专业合作社、家庭农场、农业龙头企业等各种新型经营主体，鼓励合作社创办社办企业，探索农民以承包经营权入股发展农业产业化经营。推进土地流转、促进规模经营，提高农业产业化水平。
3.推进农业标准化生产，着力提升农产品质量安全水平。进一步加强农业标准化基地建设，加大“三品一标”认证力度，2025年之前申报绿色食品、无公害食品认证3-5个品种。加强农产品质量安全监管体系建设，积极推进市场准入、产地准出和农产品追溯体系建设，从源头上控制农业投入品使用，加大农业投入品检查力度，确保农产品质量安全。
4.增强农业科技支撑能力，努力构建新型职业农民队伍。围绕农业主导产业和优势资源，以现代种业、配方施肥、农机农艺融合、病虫害统防统治和物联网信息化为重点，加快适应高产、优质、高效农业发展要求的技术体系建设。大力促进农村劳动力转移创业就业，继续开展农民技术培训、创业培训、合作社带头人及农业企业、专业大户、家庭农场经营者等新型职业农民培训。积极引进推广优良品种和先进的栽培技术，依托不断提高农业生产的科技含量，试验、培训、推广的有机结合、推进全乡农业产业结构调整步伐的不断加快。
5.加快发展生态休闲农业，促进农业可持续发展。以省道S211沿线，钟陵富硒产业园、军山湖沿岸和二塘谷雨青茶，柠檬柚、中药材、航空糯等基地为依托，发展休闲观光农业，着力打造一批集民俗文化、乡村体验、购物美食等为一体的休闲农业园区，不断拓展农业的生产、生活、生态和服务功能。加快建设天蓝、地绿、水净、安居、乐业、增收的秀美二塘，推进农业农村生态文明建设。
（二）聚焦招商引资，着力推进工业发展
一是加强招商队伍建设。做好专业人才的选拔和招商业务培训，打造一支素质高，能力强有闯劲的招商队伍。二是创新招商方式。采取领导招商，节会招商、以商招商、网络招商等方式，加强与在外知名人士、能人老板的联络沟通，把二塘宣传出去，把信息人才、资金技术引进来。三是突出招商重点。准确把握沿海经济发达地区产业梯度转移的战略机遇期，结合二塘谷雨青茶、柠檬柚、中药材、航空糯等特色产业，重点引进2-3个特色农产品精深加工项目落户二塘，推动产业链延伸，价值链提升。四是优化招商环境。通过创造良好的政策环境、市场环境、社会环境、生态环境、加强合作，吸引和强化知识人才，信息、技术和资金等各类资源在二塘聚集组合，形成加快发展工业的合力。
（三）聚焦乡村振兴，加快美丽乡村建设
1.加速特色城镇建设。一是科学布局规划。强化规划的引领和调控作用，实现特色发展，个性发展。二是发展现代服务业。培育和发展商贸市场、物流、信息服务等现代服务业，加快形成城镇商贸街区，辐射带动城镇建设的快速发展。三是补齐功能短板。着力实施城镇提升工程，加强城镇公共设施和“三化”建设。完善城镇功能，增加承载能力。四是提升管理水平。推动城镇精细化管理，科学划分网络单元，实现城镇管理无盲点，上下联动无缝隙。
2.加快打造美丽乡村。深入推进“美丽南昌·魅力进贤·幸福家园”环境卫生综合整治，打好垃圾分类、污水治理、厕所革命“三场硬仗”。加快改善农村基础设施条件，持续推进农村道路硬化、安全饮水、电网升级改造、农田水利设施、高标准农田等项目建设。不断提升公共服务水平。统筹推进新农村建设“四精工程”、“文明富裕村”和“中心村”建设，实施镇村联动建设，加快城乡一体化建设进程。
3.加强生态环境保护。坚持开发与保护并重，建设与治理并举，深入推进“蓝天、碧水、净土”三大行动。注重抓好秸秆垃圾焚烧工作。制定工作方案、与农户签订承诺书，着力实现秸秆垃圾禁烧“零火点”。注重抓好水环境保护工作。严格落实河长制，积极开展城乡黑臭水体、畜禽养殖污染等治理活动，确保水质清洁。注重抓好造林绿化工作。重点开展村庄道路、村民房前屋后、集镇周边空地。闲置地等造林绿化，确保集镇绿化成精品、农村绿化上水平，道路绿化出风景。
（四）聚焦民生改善，大力发展社会事业
1.突出抓好学前教育，继续巩固“普九”成果。不断加大教育投入，加快标准化学校建设步伐，着力构建现代化信息化教育体系，优化校园内外环境，强化教育督导管理，提升教育教学质量，教育发展整体水平要比“十三五”期间有明显提高，以现代化教育为目标，促进教育事业健康快速发展。
2.大力提升卫计工作水平。深入推进卫生院规范化和村级卫生室达标建设，进一步完善医疗卫生硬件设施。以争创等级卫生院为契机，不断提升医院服务功能。深化家庭医生服务工作，提高医疗服务水平。加强食品药品卫生监管，努力保障广大人民群众身体健康。巩固城乡居民医保成果，让人民群众得到更多实惠。加强人口与计生工作的管理，促进优生优育，综合整治出生人口性别比工作，全面落实计生各项优惠政策。
3.聚力抓好精准扶贫工作。紧紧围绕中央和省市县脱贫攻坚决策部署，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，坚持脱贫攻坚目标和现行扶贫标准，突出问题导向，下足绣花功夫，健全工作机制，补短板、强弱项，着眼于让贫困人口长期受益，确保贫困人口达到“两不愁、三保障”的目标。
4.强力发展文化体育旅游工作。擦亮明片，传承和发扬光大“长工山歌”、“泼蛇灯”、“谷雨青茶”非物质文化遗产，深入传播谭翠兰“红色文化”。着力实施文化惠民工程，不断完善乡村文化活动中心软硬件建设，发挥其功能作用。继续推进“农家书屋”工程和留守儿童活动室建设，积极开展文化示范乡镇，文化示范村创建活动。突出打造农民文化娱乐健身场所，强化学校体育、农村体育和社会体育事业，促进群众体育和竞技体育共同发展。科学编制乡村旅游规划，整合和开发保护好乡村旅游资源，打造好旅游项目。
5.竭力健全完善社会保障体系。进一步健全完善低保、五保、养老保险、医疗救助、临时救助、教育救助、救灾救济、优抚安置等城乡社会救助体系，全面提高城乡贫困人口的社会保障水平。强化弱势群体保障工作，切实保障妇女儿童的合法权益，大力发展妇女儿童事业。热情支持残疾人事业，积极应对人口老龄化。
（五）聚焦社会治理，强力构建和谐社会
进一步健全完善以“雪亮工程”为核心的主体化、智能化、专业化、信息化社会治安防控体系。健全社会矛盾排查化解机制，不断加强法律援助覆盖面。完善社会公共安全体系，建立健全突发公共卫生事件应急机制，严格落实安全生产责任和管理制度，推进消防安全、道路交通安全、食品药品安全综合治理。深入开展普法教育和“民法典”学习宣传活动，切实提高普法工作实效。深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击黄赌毒、盗抢骗等各类违法犯罪活动，维护社会大局安全稳定，切实保障人民群众生命财产安全。
四、重大政策
深化土地改革。按照“依法、自愿、有偿”原则，健全集体土地流转制度，促进和规范土地合理流转。探索农村土地征用，农村宅基地流转等集体农用地使用制度。探索农村土地有偿管理机制。切实加强对农村“三资”的管理。
加快转变政府职能。建立精简高效的机构和高素质的干部队伍，降低行政成本，强化服务职能，转变工作作风，提高行政效能，建立科学决策，民主决策，依法决策机制，推进政务公开，接受社会和人民群众的监督，提高政府工作的透明度和政府公信力。
提高为民服务质量。认真落实为民服务全程代理的各项制度，进一步规范行政服务中心的工作行为，实行一个“窗口”对外，“一条龙”服务，为人民群众提供更加优质的服务。
深化财税体制改革。认真贯彻落实农村税费改革政策，实施足额发放各项惠农资金，坚决遏制加重农民负担的行为。加强财政预算管理，调整优化支出结构，提高财政保障能力。继续实行村账乡管，规范村级财务支出。
中共二塘乡委员会
二塘乡人民政府
2020年11月12日
