县住建局2020年工作总结和2021年工作打算
一、“十三五”工作回顾和“十四五”工作总体考虑
（一）“十三五”工作回顾
“十三五”时期，我县城乡建设取得了巨大成就。主要表现是：
1、城乡规划建设水平进一步提高。全面树立城市更新理念，以微改造、渐进式、小规模的思路，开展城市规划，推动城市不断适应未来经济社会的发展。同时把规划由单一目标为导向转变为实施综合目标为导向，开展总体城市设计研究，框定城市总体景观结构，统筹推进《进贤县城市更新专项规划》、《老城区控制性详细规划》、《高铁片区控制性详细规划》、《进贤县海绵城市专项规划》、《进贤县军山湖高铁车站周边区域概念性规划》等专项规划的编制工作，实现规划的统一性和延续性。
中心城区建设框架35.98平方公里，超过“十三五”30平方公里的规划目标；中心城区现状常住人口27.56万人，建制镇数量达10个，城镇化率达53.45%。
城镇居住条件大为改善，人均住房面积达到58平方米平米，森林步行十五分钟覆盖率为42.46%，公园绿地步行五分钟覆盖率为35.43%。
全县公路里程3718.5公里，福银高速架桥互通工程正式竣工通车。铁路里程105公里，其中沪昆高铁50公里，浙赣线55公里，昌景黄高铁经进贤县三里乡设军山湖站。以高铁站、320国道改线为重点的重要交通枢纽建成，城市运营能力与对外辐射能力显著提高。
李渡、文港、罗溪、前坊4个乡镇的污水全面完成，温圳、梅庄、张公三个乡镇正在建设之中，其他乡镇的项目也已列入规划，正在有序推进之中，居民生活居住不断大为改善。
2、城镇住房保障取得突破性进展。“十三五”期间，我县共实施了12个棚改项目，完成棚改任务6313套，其中货币安置3343套，实物安置2970套。实施了13个旧改项目，累计房屋征收面积83.85万㎡，共4430户。开展了城镇困难群众住房解困行动，落实符合住房保障性政策493户,其中享受公租房222户；享受公共租赁住房补贴271户，2020年前三季度发放住房租赁补贴15.066万元。与此同时，保障对象由原来的城关镇民和镇扩大到全县城镇，提高了申报家庭补助标准，惠及了更多的困难群众。
3、农村危房改造助力脱贫攻坚。“十三五”期间，全县共计实施农村危房改造1688户，发放国家财政补助资金2426.8万元。其中2017-2020年全面完成1348户农村危房改造，发放补助资金1989.5万元，农村危房4类重点对象全部“清零”，圆满完成了各年度目标任务，较好地保障了农村困难群众的住有所居，为脱贫攻坚贡献了住建力量。
4、房地产市场快速发展。2016-2019年，共办理商品房销售许可面积335.38万平方米，销售收入从2016年的26.29亿元增长到2019年的40亿元，平均增长17.1%，保持快速增长的态势。2020年，由于疫情、宏观经济环境变化以及调控政策的影响，房地产市场发生波动，各项指标有所下滑。但随着疫情好转和国家“六稳”、“六保”措施的见效，呈现恢复性增长的态势。
5、建筑业取得长足进步。“十三五”期间，建筑业企业由36家增加到51家，其中特级企业1家，一级企业4家，二、三级企业46家。2019年建筑业总产值由2015年是我47.5亿元增加到91.42亿元，增长92.9%，预计到2020年底，可在“十二五”期末的基础上实现翻一番以上。2019年建筑业总产值占全县GDP的比重为11.5%，比“十二五”期末提高1.9个百分点，建筑业在县域经济中的支柱作用进一步显现。与此同时，设计建造能力不断增强，工程质量不断提高提升，产业结构不断优化。钢构等装备式建筑业发展较快，全县目前已拥有有三一发达、江西雄宇、中建材等国家和省级龙头企业进驻进贤，全县拥有规模以上钢构企业23家，初步成为进贤的支柱产业，在省市乃至全国都有一定的影响力。
6、人民防空事业加速推进。“十三五”期间，完成人防工程竣工验收备案85880平方米，县城人均防护面积0.74平方米/人；完成了中央控制人防警报系统及30套北斗人防警报终端的升级改造；建立功能完备的滨湖森林公园人防疏散地域；每年联合社区、教体局、应急管理局开展常态化应急疏散演练。
总体上看，整个“十三五”时期，是城乡建设取得巨大成就的时期，是全县人居环境、城乡基础设施大为改善的时期，是全县人民生活迅速提高的时期，也是“两业”即好又快发展的时期。但是，我们也清醒认识到，全县住建工作还存在一些问题和困难。主要是：市政基础设施较为薄弱。雨污合流、道路断头、管线断节、线路乱搭等问题依然存在；公共配套设施仍然不足，文化、卫生、体育设施建设相对滞后；城乡统筹发展有待加强，城乡之间公共资源配置不均衡，各乡镇各自为战，尚未在产业、旅游等方面寻形成融合发展的关系；投入不足形成瓶颈制约，一些事关进贤发展的重大重点项目推进还存在困难。
（二）“十四五”工作总体考虑
一是要坚持“三城一中心”基本定位。县委提出的把进行打造成为”城市建管示范城”、“美丽宜居生态名城”“现代化双高铁新城”和“休闲旅游后花园”的发展定位，是符合进贤实际、完全正确的。“十四五”时期，进贤城乡发展就是要按照这个基本定位，来规划城市的总体框架、发展方向、功能组团、产业布局、基础设施建设等。要按照这个基本定位，完善规划体系，实现总体规划、专项规划、年度计划的相互衔接，与此同时，县住建局将按照县委、县政府的统筹安排，抓好住房和人防两个专项规划的编制。
二是要强调城市建设的均衡性和整体性。以整体性为原则，做到统一规划，统一管理 ，统一建设，在新区扩张建设的同时，逐步完善对老城的改造，将城市更新纳入到城市建设中，重视协同好老区和新区的关系。完善城市功能，加快基础配套设施的建设，把人民群众的满意度作为衡量规划编制和实施水平的标准。
三是要加强城乡一体化推进。加强中心城区与各乡镇的联动性，提高城乡之间的交通联系便捷度。结合乡村振兴战略、改善农村人居环境的重要指示精神，在我县开展村庄试点，在城乡功能品质建设上打造样板，实现新突破。
四是要统筹抓好城乡品质提升和强弱项补短板。按照建设“滨湖生态、宜居宜业城市”的要求，推进城市功能品质提升行动，在住建领域实施一批具有战略引领和带动作用重大项目。同时，要高度重视补齐市政基础设薄弱、公共配套设施滞后和民生保障需求方面的短板。
五是要兼顾硬件建设和软件建设。在抓好房屋、道路、市政设施、生活配套、生态环境等硬件建设的同时，高度重视软件建设。要继续深化住建领域改革，提高办事效率，优化发展环境；要大力推进“智慧城市”建设，使城市发展更加适应网络化、数据化和智能化的发展趋势；要进一步理顺机制体制，使城市规划、建设、管理的职能衔接配套得更加顺畅和高效。
六是要推动两业持续健康发展，促进钢构网架产业跨越式发展。建议 “十四五”时期全县房地产和建筑业保持10%左右的增长速度，保持持续健康发展的势头，为全县经济发展发挥更大的支撑作用。将钢构网架产业作为进贤县打造千亿产业的重要支柱产业，不断补链、强链，推动钢构网架产业从轻钢向重钢、从低端向绿色建筑升级、向装备制造转型，依托南昌（进贤）产业转型升级示范园等平台，大力实施产业招商、项目强攻和创新提升行动加快形成钢结构产业集群集聚。
二、2020年工作总结和2021年工作安排
（一）2020年工作总结
进入2020年以来，县住建局在县委、县政府的坚强领导下，紧扣“挑重担、勇争先”目标定位，聚焦“实现五个新突破”总体要求，紧紧围绕统筹抓好疫情防控和经济社会发展的工作主线，较好地履行了自身职责，各项工作取得显著成效。
一是疫情防控交出合格答卷。在突如其来的重大疫情面前，县住建局全力以赴，勇挑重担，成立了7个一线临时党支部，动员全局155名党员、262名干部职工，牵头负责县城民和镇54个小区、37000多住户、10多万居民的疫情联防联控工作，为全县疫情防控取得决定性胜利贡献了住建力量。全县疫情风险等级下调之后，住建局按照县指统一部署，适时调整工作思路，全力支持建筑业、房地产业的复工复产。引导全县47家建筑企业、38个建筑工地、22个在售楼盘、51个房产中介门店在三月上旬全面实现了复产复工，为“两业”全年平稳发展奠定了基础。
二是城乡面貌不断改观。棚改征迁工作。涉及云桥付家、涂家村宋家2个城中村、212户，5.5万平方米。到目前为止，签约工作已基本完成完成。医科园产业新城项目征迁摸底测量工作已经启动，正在抓紧进行。人民大道西延工程。在规划设计调整后重新启动、加速推进，目前正在进行路面硬化施工，可望按计划全面竣工。集镇污水处理设施建设。在全面完成李渡、文港、罗溪、前纺4个乡镇项目的基础上，今年启动了温圳、梅庄、张公3个乡镇的项目建设。目前，项目正按照计划实施，其中，温圳、梅庄两个项目可望在年底完成，张公计划在明年6月底竣工。建筑工地扬尘治理。采取狠抓源头管理、加大硬件投入、实施严格监管、建立长效机制等相关措施，打响建筑工地扬尘治理攻坚战，全面落实了“六个百分之百”要求，在全市现场考核、综合考核中均取得好成绩，工作总体走在全市前列。
三是行业监管得到加强。工程质量常抓不懈。坚持依法治理，认真贯彻执行《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》等法律法规，落实政府政策奖励，加强治理日常监管，全县建筑工程质量持续提升。到目前为止，已获得了省市级优质项目多项。安全监管警钟长鸣。认真贯彻落实省市委主要领导的重要批示精神，深刻吸取文港“6.30”高处坠落事故惨痛教训，举一反三，认真反思，进一步加强了安全法律法规的宣贯；安全隐患大排查实现了平时、疫情期间、防汛期间、高温时节、节假日的常态化，做到了建筑工地、人防工程、住宅小区的全覆盖；开展了建筑起重机械安全、钢筋质量等安全专项检查；实行了建筑工人实名制管理；对违法违规行为实行了严管重罚，较好的稳住了全县建筑领域的安全形势。招投标管理更加规范。开展了工程建设领域突出问题专项治理，强化对招标代理市场的引导和监管，全面提升招投标行业整体素质，着力解决工程招投标活动中规避招标、虚假招标、围标串标、评标不公等问题，工程建设招投标市场日益公正、公平、公开、规范。小区物业管理惠及居民群众。以《城市功能与品质提升三年行动方案》为指导，以创建“物业服务示范小区”为抓手，推行了物业企业标准化服务，加强了对业委会、物业公司的监督、管理和培训，抢抓疫情防控加强网格化管理的机遇，大面积组建小区业委会，提高了覆盖率，作用发挥有所改观，小区管理齐抓共管的局面初步形成。
四是各项改革扎实推进。工程建设项目审批改革成效显著。全县所有的工程建设项目审批事项、四个阶段、八类项目，开始在“六多合一”平台、按照新的审批制度运行，网上并联办理市批数据填补省市空白，改革进程走在全市前列。改革效果初步显现：优化了审批流程，减少了申报材料，改进了审批方式，压缩了办结时限。全面实行了审批事项“只进一扇门、最多跑一次”；工程建设项目申报材料由原来的100多项缩减到20多项；申报材料齐全且符合法定条件的工程建设项目的审批，基本可在30个工作日内内办结，实现了便民利企。事业单位改革扎实推进。改革涉及建筑设计院、评估所、新世纪房地产开发公司、经营公司等5个单位120多名职工，约占全县总任务的四分之一。到目前为止，五个单位按照已按《改革方案》进行了注销，人员已成建制挂靠局属单位，多年议未决的经营性事业单位平稳推进、全面完成，取得了改革推进与和谐稳定“双赢”的良好效果。
五是住房保障有力有效。农村危房改造全面完成。三年脱贫攻坚战役打响以来，县住建局作为牵头单位，按照县委、县政府的总体部署，坚持把握政策抓落实、锁定对象求精准、认真实施重质量、规范管理得提升、问题导向抓整改、强化监督促廉洁的工作方针，2017-2020年已全面完成1348户危房改造的竣工验收，发放补助资金1989.5万元，实现了可使农村危房4类重点对象全部“清零”，较好地保障了农村群众的住有所居。城镇困难群众住房解困成效明显。根据县委、县政府《关于加大城镇贫困群众脱贫解困力度的实施意见》,成立工作专班，制定了实施方案，开展全面摸排，进行严格核定，提高了保障水平，落实了政策措施，对所有城镇特困人员、城镇最低生活保障对象和支出型贫困低收入家庭实现“应保尽保”，2017年至2020年三年间，共落实符合住房保障性政策493户,其中享受公租房222户；享受公共租赁住房补贴271户，至2020年9月发放住房租赁补贴15.066万元。与此同时，保障对象由原来的城关镇民和镇扩大到全县城镇，提高申报家庭补助标准，惠及了更多的困难群众。
六是党建引领保障有力。推行“党建+”的工作模式，较好地保障了防疫战斗及各项工作的顺利推进。巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，不作为、慢作为“软腐败”作风问题整改扎实推进，推动“五型”政府建设、干部作风建设深入开展。“在彰显省会担当中，挑重担，勇争先，我们怎么干”解放思想大讨论，推动了全局解放思想、开拓创新、真抓实干、克难攻坚作风的进一步形成。坚持问题导向，以落实省委第七巡视组反馈意见整改为抓手，抓紧解决审批办证时效慢、小区物业管理差和工程建设项目违规操作问题。
对照年初确立的目标任务，对照“挑重担、勇争先”和“实现五个新突破”更高要求，当前住建工作还存在一些问题和困难，主要表现是：由于疫情和宏观经济环境的影响，全县建筑业总产值实际增幅有所放缓，房地产各项指有所下降，两业招商引资成效不明显；钢构网架、装备式建筑等新型建筑业发展没有达到预期，离形成进贤支柱产业还有较大距离；职能划转改革还没有完全到位；一些历史遗留问题没有得到彻底化解，相关信访问题仍然较为突出；人员老化技术断层、保障薄弱人心不稳、经费保障缺口较大，在一定程度上影响工作正常开展；工作机制需进一步理顺，与兄弟单位之间的职责需进一步明确，规划职能划转、人员编制划转需抓紧完成，等等。都是阻碍全县住建工作突破提升的制约因素。
（二）2021年工作安排
一是登高望远早谋划。按照县委、县政府的统筹安排，配合做好“十四五”住建发展总体规划，抓好住房和人防两个专项规划的编制。以住建“十四五”规划编制为契机，进一步理清思路，细化安排，谋划好2021年工作和“十三五”时期住建事业发展。
二是城乡提升谱新篇。坚持以规划为引领，以项目为载体，按照“三城一花园”的定位，以“满城行动”为抓手，主攻西南高铁片区和青岚片区，进一步拉开城市框架、提升城市功能；加快城市基础设施建设。着力解决雨污合流、道路断头、管线断节、线路乱搭等问题，补齐公共配套设施不足的短板；实施好县医院整体搬迁项目，加快文化、卫生、体育设施建设，解决公共配套设施滞后和民生保障需求方面的短板，不断改善城市人居环境；围绕《三年行动计划》的实施，深入贯彻《进贤县深入推进人民防空改革发展的意见》，加快人防事业发展；围绕实施乡村战略，推进美丽宜居乡村建设，扎实推村庄环境整治，推进农村污水处理、垃圾处理和厕所革命，有计划实施剩余11个乡镇的污水处理厂建设，持续抓好特色小镇和传统村落保护工作。
三是住房保障惠百姓。坚持房子“只住不炒”的定位，在政策、资金、供地等方面采取相应措施，保持房地产业平稳健康发展；加快推进医科园产业新城征迁工作，按计划实施棚改、城中村改造和老旧小区改造，不断改善城乡居民的住房条件；巩固脱贫攻坚成果，建立常态化的农村危房改造和城镇困难群众住房解困工程，2021年完成公租房租赁补贴发放400户。
四是行业监管更规范。坚持依法治理，全面推进工程建设质量安全标准化改革，确保全县建筑工程质量持续提升，确保全县建筑领域的安全形势基本稳定；进一步加强招投标市场管理，促进工程建设招投标市场更加公正、公平、公开、规范；继续推行了物业企业标准化服务，小区物业管理进一步提升。深化工程建设项目审批制度改革等“放管服”改革，进一步落实行政审批“减材料、减环节、减时限”要求，做好“降成本、优环境”各项工作，推进为企业“跟踪服务、代办服务”工作，进一步优化发展环境。
五是攻坚克难破难点。对照目标任务，完善调度、督查、问责和奖惩措施，进一步压实工作责任，层层传导压力，推动各项工作执行落地。加强工作的过程控制，对重点项目亚要重点盯紧，倒排工期，挂图作战，确保全年目标任务的完成。对历史遗留问题和重点难点工作，按照“一个问题，一个专班、一支队伍、一套方案、一个问责机制”的要求，实行包干负责和销号管理，同时加强与相关部门的协调配合，实施热点难点问题集中攻坚，尽快改变信访问题居高不下的状况，推动住建工作整体提升。
六是产业发展求创新。落实好“六稳”、“六保” 政策措施，加强“三争”、招商引资和申规入统工作，推动政府出台促进“两业”发展的土地、融资、税收、用工等扶持措施，加强政策兑现落地，推动尽快启动建筑产业园建设，深化“放管服”改革，优化发展环境，促进“两业”尽快摆脱疫情和宏观环境的不利影响，实现恢复性增长，促进钢构等装备式建筑业尽快做大做强，迅速成为千亿产业。
七是党建引领强保障。全面推行“党建+”的模式，持之以恒地抓队伍、抓作风，深入开展解放思想大讨论，开展“软腐败”作风问题集中整治，出台“干好干坏不一样”的激励机制和约束机制，团结全体干部职工共同奋斗，交好“挑重担、勇争先”的“住建答卷”。
