进贤县住建局2023年法治政府建设工作报告
2023年，住建局在县委、县政府的正确领导下，严格按照县法治政府建设领导小组的部署和要求，紧紧围绕不断提高广大干部依法办事能力，全面贯彻落实法治建设工作的各项任务，结合住建局工作实际，认真开展法治宣传、依法行政、政务公开、依法治理工作，自觉做到学法、知法、懂法、用法、守法，逐步养成了遇事思法、办事依法、言必合法、行必守法的良好习惯，不断推进住建领域工作法制化进程、促进住建领域工作有序开展等方面取得了明显成效。现将2023年法治政府建设工作情况和2024年工作安排报告如下。
一、2023年法治政府建设主要工作及成效。
（一）加强领导，积极开展法治政府建设工作；
把法治政府建设工作作为提升服务水平，规范行政执法工作的一项重要目标。局党组书记、局长认真履行法治建设第一责任人职责，成立了由局长任组长，其他领导任副组长，相关股室、单位负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，领导小组下设办公室，具体负责日常工作，将创建工作、执法依据、执法程序、执法权限、办理时限、办理负责人及电话公开，方便查询，自觉接受社会监督;夯实内务基础，严格公文规范管理，对各类执法检查认真记录，对信访材料及查处结果归类存档。
（二）强化素质，努力提高依法行政水平
为了进一步增强全局干部职工依法行政意识和水平，提高行政执法人员准确运用法律的能力，我局广泛开展了深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署情况为主要内容的理论业务学习活动，重点围绕《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《建筑工程施工许可管理办法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》等相关法律法规进行学习讨论。局领导更是身体力行把坚持学习法律、法规看作是掌握法律知识、增强依法行政能力，做好行政工作的重要手段和途径。带头践行示范，为大家做出表率，使广大干部职工牢固树立了“有权必有责、用权受监督、违法要追究”的法治意识和观念。全局上下充分利用订阅报刊、学习强国等多种方式学习交流讨论，力争通过各种形式多样的培训学习，使广大干部职工成为“合法行政、合理行政、程序正当，高效便民、诚实守信、权责统一”的合格依法行政人员。全年开展干部学法22次，党组学法7次，全年每人撰写2篇学法心得，聘用法律顾问1人。
（三）广泛宣传，强化依法行政观念，提高依法行政能力
我局把法治宣传工作纳入重要议事日程，充分调动社会力量，通过组织建设企业、开发企业开展制作法律法规宣传栏、张贴标语等形式，广泛开展形式多样的法治宣传教育活动，增强人民群众尊重法律、遵纪守法的观念和意识，积极引导公民、法人和其他组织依法维护自身权益，营造全社会共同关注、共同参与和监督规划建设依法行政工作的良好局面，逐步形成与建设法治政府相适应的社会氛围。全年开展面向社会的普法活动6次，发放法治宣传资料1200份，开展执法检查活动200余次。
（四）加强矛盾多元化解；
进贤县共启动12个“保交楼”项目，在县委、县政府的高位调度下,总体推进较好。我县保交楼任务数为5263套，除去云飞·橡园三期164套计划于今年上半年交付销号和新力长湖望月46套未置换至长湖映月，剩余5050套已全部销号。根据省、市保交楼工作任务，2023年需要完成“保交楼”任务数90%，我县已超额完成，完成率为96%，排在市里前列。
针对未完成“保交楼”云飞·橡园三期164套，力争在2024年上半年销号，针对长新力长湖望月未置换至长湖映月49套，力争在明年完成销号工作。
另外,2023年度“办证难”工作任务为新力长湖映月项目的房屋不动产分户产权证的办理,按照省、市工作任务要求,现已完成,并向省、市申请了销号工作。
（五）多举措优化营商环境；
1、优化审批流程，积极推动“四减一优”：一是充分利用信息化平台，在审批材料上，坚持全局一盘棋，对于同一材料，先受理的股室收取后，后期股室不再收取，全面做到了资源共享，杜绝了企业审批材料重复提交现象；二是全程实行网上无纸化申报、网上审批，真正做到让业主“一次不跑”。2023 年，住建局局共计受理行政审批各类事项 151 件，办结 151 件。工程验收备案 40 件，建筑工程施工许可证 51件，消防设计审查 13 件，消防验收备案 41 件，消防验收 6件。三是实行容缺审批服务机制，在具备主要材料但缺少可容缺报审材料的情形下，建设单位承诺补齐容缺材料后准予许可。仅在施工许可环节累计减少收取纸质材料共26份，办理建筑许可由之前的74个工作日要是压缩为现在的56工作日，四是实行电子证照，建设单位可通过“六多合一”审批平台下载并自行打印电子证照，电子证照上面显示有审批机关的电子印章和防伪二维码，无需现场领取纸质证书，减轻企业负担。
2、提高审批效能，改革创新审批方式：一是严格实行“一窗受理、一窗出件”，业务审批全过程可在住建局驻政数局后台办结。二是借鉴兄弟县区有益经验，探索推进“拿地即开工”审批方式，努力让来进贤投资创业企业实实在在感受到我县的办事便捷、高效，已草拟方案，待正式行文后即可执行。三是根据县委、县政府部署要求，为支持两个平台做大做强，2023年6月底，组建专班进驻园区，并充分赋权，所有正常审批事项在进驻专班内可办结，所有行政许可事项在审批窗口办结。
二、2023年度推进法治政府建设存在的不足；
1、是运用法治思维推动工作的能力有待进一步提升。
2、是法治建设队伍力量较为薄弱，法治专业人才较少，经费较为紧张，在开展普法宣传、行政执法、行政复议答复等法治政府建设方面工作还有待进一步加强。
三、主要负责人履行职责情况；
(一)强化组织领导，落实主体责任
我局主要负责人带头学法尊法守法，直接跟进法治建设重要工作，督办重要任务，确保组织领导有力，切实把法治建设的各项要求落实在具体工作当中。
(二)强化学习引领，提升法治素养
充分利用党组会、党组理论学习中心组等时间开展集中学法活动。今年以来带领班子成员重点学习习近平法治思想、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《江西省城市房地产开发经营管理条例》、《商品房销售管理办法》以及上级部门房地产市场调控政策的学习宣传，促进行业诚信体系建设，突出抓好《建筑法》、《招标投标法》，着重加强《建设工程安全生产管理条例》、《建筑工程质量管理条例》，新修订《行政复议法》等内容，将法治学习与具体工作相结合，进一步提升自身法律素养和依法行政能力。
(三)强化权力制约，严格依法行政；
1、将建议提案办理工作作为全面推进依法行政的重要依托，主动吸纳人大代表、政协委员合理化意见建议，切实转化为实实在在的措施，推动住建工作规范化、便民化。2023年县政府办转交我局办理人大建议和市政协提案共4件，涉及老旧小区住宅加装电梯、房地产的平衡健康发展等群众关心的热点问题。均已按期办结，按时办复率、同步沟通率和代表委员满意度100%。
2、政府信息公开管理。进一步完善政府信息常态化管理机制,不断建立健全政府信息制作、公开、存档等制度。规范标注文件信息公开类别,对法定不予公开条款坚持最小化适用原则,做到以公开为常态,不公开为例外。不断强化政务舆情意识,提升处置政务舆情水平。同时,坚持重大执法决定法制审核制度，对潜在法律风险，邀请外聘法律顾问科学评估，主动防范。
四、2024年推进法治政府建设的主要安排
2024年，我们将持续深入贯彻党的二十大精神，继续深入推动习近平法治思想在住建领域落地落实，重点抓好以下工作:
1、继续深入学习贯彻党的二十大精神，践行习近平法治思想。持续深化落实“第一议题”学习制度，持续学习宣传贯彻党的二十大精神。大力弘扬社会主义法治精神，引导住建系统干部职工、行业从业人员做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。
2、继续加强行政执法方面的自查自纠，提升行政执法水平。强化房地产市场、建筑市场和工程建设等领域监管，严厉打击违法违规行为。
3、继续在提升法治水平上下功夫，提高规范性文件制定水平。严格履行征求意见、合法性审查、集体讨论等规定程序。加强规范性文件学习培训，完善技术层面短板。严格合法性审查工作，对未通过合法性审查的规范性文件及时纠正完善。
4、继续加大普法宣传教育力度，营造良好的法治氛围。加强《中华人民共和国宪法》《民法典》以及工程质量安全、安全生产等方面普法宣传，创新法治宣传形式，全面提升普法实效。
特此报告。
进贤县住房和城乡建设局
2024年2月8日
