进贤县财政局积极做好政府债务融资,坚持底线思维,扎实做好地方政府债务风险防范工作,牢牢守住不发生系统性财政金融风险,增强财政可持续性。
一、着眼“建”字,扎紧制度笼子。出台《地方政府债务管理细则》、《进贤县地方政府债务风险化解规划》和《进贤县地方政府债务危机应急预案》等一系列规章制度,成立“进贤县防范和化解政府性债务风险工作领导小组”,建立定期报送地方债务报表工作机制,对地方政府专项债券资金实行“封闭”运行管理,从制度上规范和约束地方政府债务举借、使用、偿还行为。
二、把关“严”字,坚决遏制增量。对地方债务实行限额管理,依照省级财政部门批准的限额提出当年政府债务举借和使用计划;落实地方YXZW只减不增的原则,建立常态化的地方债务监督机制和债务风险预警监测机制,定期评估风险,对政府债务规模、结构和安全性进行动态评估和监控;将严禁新增YXZW作为高压线,对违法违规举债行为将发现一起、查处一起、问责一起,严控地方政府YXZW增量。
三、立足“稳”字,妥善化解存量。将政府性债务纳入预算管理,科学编制地方政府债务收支预算,安排预算资金偿还存量政府债务;优化债务结构,用低成本债置换高成本债,用长债置换短债;针对需要偿还的政府性债务,制定中长期偿债规划和年度偿债计划,明确偿债顺序、资金来源和偿债时间,有序化解债务存量,今年以来,已化解地方政府债务2.2亿元。
四、突出“新”字,规范融资行为。剥离融资平台公司政府融资职能,地方政府及其所属部门不得为融资平台融资提供担保;处理好政府与市场的关系,引导融资平台依法合规开展市场化融资;融资贷款坚持“谁用谁借,谁借谁还,审慎决策、风险自担”的原则;实行地方债务预决算公开,自觉接受项目群体和社会民主监督。
