进贤县2022年招商引资工作实施方案

为认真贯彻落实中央、省、市决策部署，推动全县开放型经济高质量跨越式发展，结合我县实际，特制订如下实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神和中央经济工作会议精神，认真落实省第十五次党代会、市第十二次党代会及省委经济工作会议精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，大力实施“产业强县、生态立县、文化活县、实干兴县”四大发展战略，聚焦“转型升级、城乡融合、乡村振兴、改革开放、共同富裕”五大路径，实现“实力进贤、品质进贤、秀美进贤、活力进贤、幸福进贤、清廉进贤”六大目标，推动县域经济高质量跨越式发展，奋力开启全面建设社会主义现代化国家新征程。

二、目标任务

2022年全县引进项目100个以上，其中亿元项目50个以上，确保50亿元以上项目2个（其中工业项目1个）、20亿元以上项目3个（其中工业项目2个），引进项目立项资金突破300亿元；实际利用外资27710万美元，增长8%；实际利用内资220亿元，增长10%；外贸出口13728万美元，增长4%；服务外包2.52亿美元。目标任务按类分解到各乡镇、各单位（具体见附件2）。

三、组织机构

为确保完成全年目标任务，建立“1+2+7+N”招商引资工作机构，即：1个开放型经济工作领导小组、2个下设小组、7条战线招商组、N个招商小分队。

（一）成立进贤县开放型经济工作领导小组

组      长：徐  强  县委书记

常务副组长：熊  辉  县委副书记、县政府县长

副  组  长：邹敏琴  县委副书记

            邓之武  县委常委、组织部部长        

            杨志文  县委常委、县政府常务副县长

            涂辉平  县委常委、纪委书记、监委主任

            钱太高  县委常委、政法委书记

            涂莉花  县委常委、县政协党组副书记、

                    统战部部长

            徐永钢  县委常委、县政府副县长

                吴庆和  县委常委、宣传部部长

谈  威  县政府副县长

            熊  军  县政府副县长

成      员：胡文卿  县委办公室主任

            王建春  县政府办公室主任

            杨国桂  县纪委副书记、监委副主任

            王平辉  县发改委主任

            陈  箭  县科工信局局长

            吴  涛  县商务局局长

            钟声浪  县财政局局长

            诸进良  县审计局局长

            曾志成  县住建局局长

            付皆成  南昌市进贤生态环境局局长

            余  葵  县农业农村局局长

            姜  敏  县自然资源局局长

            周世勇  县行政审批局局长

            曹旭标  县工商联党组书记

领导小组下设办公室及招商引资项目推进要素保障组，办公室设在县商务局，负责领导小组日常事务。

1.开放型经济工作领导小组办公室

主      任：熊  辉  县委副书记、县政府县长

常务副主任：杨志文  县委常委、县政府常务副县长

副  主  任：徐永钢  县委常委、县政府副县长

            谈  威  县政府副县长

成      员：发改委、财政局、科工信局、农业农村局、应急管理局、市管局、住建局、生态环境局、商务局、行政审批局、自然资源局、经开区、医科园等单位负责人。

职  责：项目策划包装、产业链条分析、项目梳理分析、项目落户研究。

2.招商引资项目推进要素保障组

组      长：熊  辉  县委副书记、县政府县长

常务副组长：杨志文  县委常委、县政府常务副县长

副  组  长：徐永钢  县委常委、县政府副县长

            谈  威  县政府副县长

            熊  军  县政府副县长

成      员：住建局、财政局、生态环境局、林业局、水利局、商务局、自然资源局、经开区、医科园、国能公司、供水公司、供电公司及相关乡镇负责人。

职  责：负责洽谈、签约、在建项目落到实处，协调解决项目推进中存在的地、水、电、气等要素保障问题。

（二）7条战线招商组

“7条战线”，即：农业、工业、商贸服务、文化旅游、社会事业、城市建设、工商联7条战线，分别设立招商组。

1.农业战线招商组

组    长：涂莉花  县委常委、县政协党组副书记、

                  统战部部长

副 组 长：熊志清  县人大常委会副主任

吴  宽  县政府副县长

          胡鹏跃  县政协副主席

联 络 员：余  葵  县农业农村局局长

成员单位：县农业农村局、县林业局、县水利局、各乡镇

由县农业农村局牵头，负责全县现代农业产业招商工作。坚持因地制宜、错位发展，切实增强农业产业链、供应链现代化水平。聚焦富硒生态农业，紧盯世界500强、国内200强农业企业，大力发展体验农业、休闲农业、乡村旅游等新业态，推动农村一二三产业深度融合、提质增效。争取引进1-2家头部企业进驻富硒农产品加工园，形成种养加结合、一二三产业融合的产业园区，力争把园区打造成国家级现代农业示范园。统筹推进乡村振兴示范区创建，做好招大引强，吸引龙头企业、上市企业、头部企业等资本投资高效规模种养殖业、农产品精深加工业、农产品仓储物流体系建设、休闲农业等领域，完善我县农业全产业链。

2.工业战线招商组

组    长：徐永钢  县委常委、县政府副县长

副 组 长：熊志清  县人大常委会副主任

          谈  威  县政府副县长

何慧明  二级调研员、县政协副主席

联 络 员：吴  涛  县商务局局长

金清云  张公镇副镇长

成员单位：县商务局、县科工信局、县经开区、县医科园、

各乡镇

由县商务局牵头，围绕“2+1+N”特色产业体系，做好延链、补链、优链、强链文章。重点引进高值医用耗材、IVD等价值链高端头部企业。积极承接发达地区PCB产业转移，引进一批高端PCB产品制造企业和其他的电子信息类企业。依托南昌（进贤）产业转型升级示范园等平台，引进龙头总部企业，助推传统钢结构产业向绿色建筑、智能制造转型升级，打造绿色建筑项目集聚新高地。

3.商贸服务战线招商组

组    长：邓之武  县委常委、组织部部长

副 组 长：邓必勇  县人大常委会副主任

谈  威  县政府副县长

周胜明  县政协副主席

联 络 员：余  琪  县商务局副局长

成员单位：县商务局、县住建局、县自然资源局、县经济发展

          研究中心、县金融服务中心、各乡镇

由县商务局牵头，负责全县商贸物流等现代服务业招商工作。结合县域电子商务产业布局，聚焦数字经济招大引强，靶向招引数字经济高端产业项目。依托我县交通区位优势，持续引进物流仓储项目，建设物流仓储集聚区。梳理县域产业发展需求，推动医疗器械等产业延链补链，引进专业金融平台，打造行业性金融总部。招引汽车销售、家居建材、农产品批发等专业市场项目，推动家居建材、汽车销售、农产品批发等行业集聚。

4.文化旅游战线招商组

组    长：吴庆和  县委常委、宣传部部长

副 组 长：邹忠文  县人大常委会副主任

熊伊晖  县政府副县长

周欢庆  县政协副主席

联 络 员：黄  诚  县文广新旅局局长

成员单位：县文广新旅局、县农业农村局、县农文旅集团、

          各乡镇

由县文广新旅局牵头，负责全县文化旅游领域招商工作。深入挖掘“千年钟陵”的深厚文化历史底蕴，保护利用好进贤丰富的历史文化资源，精心培育文化产业，使之成为县域经济新的增长点。充分发挥环军山湖优良的生态和资源优势，吸引文旅产业头部企业，推进若干文旅商融合项目招商签约落地，打造城市会客式文旅休闲创意片区，形成一二三产协同发展的区域性休闲旅游度假区。

5.社会事业战线招商组

组    长：钱太高  县委常委、政法委书记

副 组 长：付国成  县人大常委会副主任

舒  丹  县政府副县长

段龙根  县政协副主席

联 络 员：王平辉  县发改委主任

成员单位：县发改委、县卫健委、县教体局、县统计局、

          县人社局、县民政局、县自然资源局、各乡镇

由县发改委牵头，负责全县社会事业领域招商工作。重点引进社会资本发展我县新能源、健康养老、医疗卫生、基本公共教育、职业教育、体育等社会事业。培育和打造一批品牌化、连锁化、规模化的龙头企业、机构或社会组织。

6.城市建设战线招商组

组    长：熊  军  县政府副县长

副 组 长：吴克清  县人大常委会副主任

郦  丽  县政协副主席

联 络 员：曾志成  县住建局局长

成员单位：县住建局、县城管局、县交通局、县城投集团、县自然资源局、县住房保障中心、各乡镇

由县住建局牵头，负责全县城市建设领域招商工作。重点引进大型央企、国企、知名企业发展我县智慧城市、智慧交通、智慧消防、智慧停车等城市建设事业，着力引进一批建筑业总部企业。

7.工商联战线招商组

组    长：邹敏琴  县委副书记 

副 组 长：涂莉花  县委常委、县政协党组副书记、

                  统战部部长

陈灵燕  县人大常委会副主任

          蔡明华  县政协副主席、县工商联主席

联 络 员：曹旭标  县工商联党组书记

成员单位：县委统战部、县工商联、县商务局、县台办、

          县侨联、县经开区、县医科园、各乡镇

由县工商联牵头，负责协调全县工商联战线招商工作。发挥“联”“商”“企”优势，广泛联系全国工商联各直属行业商会；发挥统战乡贤优势，建立形成以商招商、以企招商的工作机制，形成各大商会共享发展、融合发展、抱团发展的集聚效应。

（三）乡镇、社区管委会、园区招商小分队

成立由各乡镇、社区管委会、经开区、医科园挂点领导任组长的24个招商小分队，重点发挥各乡镇、社区管委会、园区的人脉资源，挖掘招商信息，引进招商项目。

四、工作举措

（一）突出招大引强。树牢“龙头带动、沿链聚合、集群发展”的产业理念，大力实施铸链强链引链补链工程。围绕“2+1+N”特色产业体系，以实施产业链链长制为抓手，全面梳理龙头企业核心供应商名单，瞄准块头大、带动力强的500强企业、大型央企民企和行业领军企业，在高端补链、终端延链、整体强链上寻求突破，力争引进一个大企业、突破一个大产业，发展整条产业链。

（二）创新招商方式。一是借力商协会招商。借助全国卫生产业企业管理协会、医疗器械行业协会、IVD行业协会、电路板行业协会和全国各地进贤商会等商协会开展招商，寻找有价值的投资信息。二是强化委托招商。通过与知名招商引资机构合作，利用招商机构专业性强、了解企业需求的优势，快速精准地导入企业。三是探索基金招商。加强政府引导基金整合，以股权投资和其他优惠政策，吸引一批先进技术、人才、产品和市场的一流企业入驻，带动区域经济发展与产业结构升级。四是开展全民招商。各乡镇、县直各单位要对照任务分工，主动参与招商，挖掘招商信息，推进项目落户。

（三）凝聚招商合力。七条战线招商组协同推进招商，洽谈引进的项目，主动与各乡镇、经开区、医科园对接落户。原则上七条战线招商组引进的项目与各乡镇、经开区、医科园、县直各单位共享招商成果。七条战线招商组、各乡镇、经开区、医科园要根据县下达的目标任务，广泛搜集招商线索、拓宽招商渠道、强化项目储备、积极对接项目，形成全县上下全力服务招商、支持招商、参与招商的强大合力。

（四）注重宣传推介。利用多种媒体，宣传我县投资环境、资源优势、招商项目和优惠政策，努力营造扩大对外开放和招商引资浓厚氛围。积极参与和配合省市举办的各种类别的招商活动，借助活动平台，宣传进贤、推介进贤。本着延长产业链、培育产业链、壮大产业链原则策划包装项目。依托现有自然资源，策划包装一批现代农业项目、生态旅游项目；依托现有企业需求，策划包装一批技改扩建、创新升级项目；围绕园区基础设施、生产性服务业，策划包装一批配套项目；依托现有产业基础，策划包装一批主导产业及配套项目。

（五）营造一流环境。以深化“放管服”改革为抓手，对审批项目、审批流程、审批方式等整个审批链条进行流程再造。全面推进“互联网+政务服务”，实行“一网通办”。全面落实国务院深化“证照分离”改革要求，构建涉企投资“全链条”审批，畅通重大项目绿色审批通道。持续优化政务环境、市场环境、法治环境、人文环境，打造“奶奶式”服务营商品牌。

五、工作要求

（一）提高思想认识。全县上下要始终坚持把招商引资作为“头号工程”，牢固树立全县“一盘棋”的思想，凝聚强大的招商合力。各乡镇、经开区、医科园、县直相关单位主要负责人既要当好指挥员，又要做好战斗员，一年至少要把三分之一的时间和精力用在招商引资和项目推进上。

（二）强化协调调度。各大战线既要各负其责、各尽其能，又要相互支持、相互配合，对照全年目标任务，制定详细的推进计划，各招商组原则上每周至少召开一次招商引资工作调度会，搞好项目的策划包装，及时协调解决项目引进过程中遇到的问题。

（三）严格督查奖惩。县开放办要每半月一调度、每月一排名、每季一通报，及时畅通信息、及时发现问题、及时解决问题，并形成每月专报。县委、县政府将对推诿扯皮、进度缓慢、作风漂浮的责任单位和个人进行严格督查、严肃问责，对表现突出、贡献突出、成绩突出的单位和个人给予表彰奖励。

（四）强化后勤保障。各战线招商组必须从成员单位抽调1-2名年轻精干力量到招商组，脱产招商。经费由县财政保障，每个战线招商组安排经费10万元/年（含接待餐费、住宿费、外出考察费用等），由县财政拨付至联络员所在单位开支。各乡镇、县直各单位招商费用由单位自行承担。

附件：1.进贤县2022年招商引资目标任务及实际利用内资任务分解表

2.2022年进贤县招商引资工作考核办法

3.进贤县招商引资流程规范细则

4.进贤县招商引资项目准入条件及优惠政策的实施意见

5.关于建立全县招商引资项目工作调度机制的若干意见

6.进贤县开放型经济工作领导小组办公室议事制度

7.进贤县开放型经济工作领导小组议事制度

8.外出招商考察“九看”

附件1

进贤县2022年招商引资目标任务及实际利用

内资任务分解表

有关说明：

1.工业信息以医疗器械、绿色建筑、电子信息等主导产业信息为主，现代农业信息以农业产业化龙头企业、田园综合体等信息为主，现代服务业信息以生产性、生活性服务业信息为主。

2.各单位根据项目信息分别对接相应的战线招商组。

3.各乡镇、园区、县直各部门引进落户项目根据项目产业类别分别计入对应战线招商组。

4.七条战线招商组引进的项目与各乡镇、经开区、医科园、县直各单位共享招商成果。

附件2

2022年进贤县招商引资工作考核办法

一、考核对象

对以下单位分类进行考核：

（一）七条战线招商组；

（二）全县各乡镇、园区；

（三）各县直单位;

二、考核依据

2022年招商引资目标任务及完成情况、“南昌市产业招商信息动态管理系统”数据。

三、考核内容

（一）招商信息报送情况；

（二）实际利用内资情况；

（三）项目引进情况；

（四）服务外包情况。

四、考核方式

（一）考核主体

由开放办组负责考核各单位招商引资目标任务完成情况，并进行分组考核，报县开放型经济工作领导小组审核。

（二）分值构成

1.七条战线招商组考核分值为100分，主要考核引进项目。

2.各乡镇、园区考核分值为100分，分别是：（1）引进项目60分；（2）实际利用内资15分；（3）有效招商信息10分；（4）服务外包15分。

3.县直部门分两类考核，其中有引进项目任务的县直部门考核分值100分，分别是（1）引进项目70分；（2）有效招商信息30分。

无引进项目任务的县直部门主要考核有效招商信息，分值100分，按实际完成任务比例评分。

（三）评分办法

1.引进项目

引进项目考核包括完成任务贡献度、入库项目推进，按照完成任务贡献度占30%分值、入库项目推进占70%分值比例，分别采用功效系数法计分。功效系数法计算公式为：70%基本分值+（本单位指标实际完成值-所有考核对象实际完成最小值）*30%基本分值/（所有考核对象实际完成最大值-所有考核对象实际完成最小值）。

（1）完成任务贡献度

本单位完成任务贡献度=本单位完成任务数（入库项目投资额总和）/本单位任务数。

（2）入库项目推进

入库项目推进按照以下各环节计分，加总后，采用功效系数法折算得分。

①项目签约计分，每签约一个项目计20分。

②项目注册计分，每注册一个项目计20分。

③项目开工计分，每开工一个项目计20分。要求项目主体厂房工程建设出正负零；入驻标准厂房或租用厂房的项目，必须是生产设备正在安装。

④投产项目计分，每投产一个项目计20分。

⑤项目投资规模计分。根据项目规模大小计分，5亿元（含5亿元）-10亿元，加10分；10亿元（含10亿元）-20亿元，加20分；20亿元（含20亿元）以上，加30分。

⑥国内外500强企业、大型央企、重大签约活动项目分别加20分，上市公司加15分，并按就高不就低原则加分。

⑦2021年入库项目纳入统计，但在2022年已达到注册、开工、投产环节，已给予相应环节分值，不再计分，仅对2022年推至注册、开工、投产等环节计分。

⑧共享项目不得超过两个单位，各环节占项目分值的一半。

⑨项目推进计分，上不封顶。

2.实际利用内资、有效招商信息、服务外包

采用功效系数法计分，功效系数计算公式为：70%基本分值+（本单位指标实际完成值-所有考核对象实际完成最小值）*30%基本分值/（所有考核对象实际完成最大值-所有考核对象实际完成最小值）。

3.扣分

在考核总分值中直接扣除相应分值。

（1）迎接省、市项目督查、检查等工作中未按要求抓好落实的每次扣2分；

（2）未外出招商考察项目的，未邀请客商来县洽谈的，各扣1分。

五、结果运用

（一）奖励

1.对年底考核乡镇排位前6名、县直单位排位前6名、战线招商组排位前2名的组，授予“开放型经济工作先进乡镇和单位”、“先进招商组”荣誉称号，并分别给予获奖乡镇、县直单位、战线招商组各3万元奖励，所需费用由县财政拨付至获奖单位。

2.对在招商引资工作中表现突出，作出重大贡献的机关企事业单位人员优先评先评优及提拔任用。

（二）通报约谈

县开放办每月对考核单位进行考评排位，县开放型经济工作领导小组每季度通报全县招商引资情况。

（1）每季度未完成任务且排位最后一名的战线招商组，由该招商组组长在县开放型经济工作领导小组会上作表态发言；

（2）每季度未完成任务且排位最后三名的有项目引进任务的县直部门，由该部门主要负责人在县开放型经济工作领导小组会上作表态发言；

（3）每季度未完成任务且排位最后三名的乡镇，由该乡镇主要负责人在县开放型经济工作领导小组会上作表态发言。

凡是连续两次表态发言的单位主要负责人，由纪委对其单位主要负责人进行约谈，并在全年开放型经济考评总分中扣除0.5分。

凡是连续三次表态发言的单位主要负责人，由纪委对其单位主要负责人进行约谈并通报批评，并在全年开放型经济考评总分中扣除1分。

六、其它

1.本办法自发布之日起实施。

2.本办法由开放型经济工作领导小组办公室负责解释。

附件3

进贤县招商引资流程规范细则

为规范招商引资工作，进一步优化我县招商引资流程，提高招商引资的质量和实效，真正实现招商项目引得来、落得下、留得住、建得成，打造公开透明的营商环境，提升招商引资工作效率和服务水平，根据“理顺流程、明确职责、精准招商”的原则，特制定本工作流程规范：

共分为项目招引、项目审核、项目签约、项目建设、跟踪管理等五个阶段，视项目情况可交叉或同步推进，具体需遵循以下流程：

一、项目招引

（一）信息搜集

各乡镇、园区、县直部门要结合我县资源优势和产业定位，加大项目谋划力度，着力谋划一批发展前景广、产业链条长、科技含量高、经济效益好的产业项目，要切实增强招商引资的主动性，积极引荐对接来县投资项目，有效挖掘优质项目信息，并及时按项目所属产业类别报相关战线招商组联络员归档收集。（牵头单位：县农业农村局、县商务局、县文广新旅局、县发改委、县住建局、县工商联，责任单位：各乡镇、园区、县直部门）

（二）项目研判

各战线招商组联络单位收集筛选招商信息，分级分类报战线招商组组长、副组长确定重点项目信息，各战线招商组根据县产业导向、发展规划，对项目的规划选址、产业定位、环境影响、安全性、能耗情况、经济效益、落地可行性等因素进行分析预审，形成项目预审意见。（牵头单位：县农业农村局、县商务局、县文广新旅局、县发改委、县住建局、县工商联，责任单位：有关乡镇、园区、县直部门）

（三）考察洽谈

1.来县考察。通过预审的项目，邀请意向投资方来县考察，涉及重大投资项目的，报请县主要领导或分管领导接待，各战线招商组做好相关接待工作安排，有关乡镇、园区、县直部门积极做好配合。（牵头单位：县商务局，责任单位：有关乡镇、园区、县直部门）

2.外出考察。需组织外出考察的项目，由各战线招商组联络单位牵头，组织有关乡镇和相关部门外出考察；需县领导带队考察的，由联络单位请示县领导。外出考察组团单位要严格按照外出考察有关规定程序和权限报批，从严控制人数和天数，严格遵守有关纪律。考察结束后由外出考察组团单位形成项目考察报告呈报县开放办。（牵头单位：县农业农村局、县商务局、县文广新旅局、县发改委、县住建局、县工商联，责任单位：有关乡镇、园区、县直部门）

3.对接洽谈。要加强项目的对接跟踪，乡镇或园区要落实专人负责项目对接，各战线招商组联络单位要全程参与对接，县开放办要定期组织研究，掌握项目进展情况。洽谈重点围绕项目投资额度、意向选址、用地规模或厂房需求、投资建设内容、投资方式、经济效益、政策扶持、要素保障、对赌条款等内容进行深入磋商，并形成初步洽谈意见，在开放办主任会上向县领导汇报。（牵头单位：县农业农村局、县商务局、县文广新旅局、县发改委、县住建局、县工商联，责任单位：有关乡镇、园区、县直部门）

二、项目审核

（一）项目初审

拟落地项目由属地乡镇、园区集体研究并报请县政府分管领导审阅后，提交县开放办进行项目汇审，所提交材料包括外出考察报告、项目投资意向书。县开放办组织县商务局、县发改委、县科工信局、县经开区（医科园）、县生态环境局、县应急管理局、县住建局、县自然资源局等相关单位参加项目汇审，必要时可邀请有关专家参加，围绕项目产业定位、选址落地、经济社会效益、环境影响、安全性等方面进行可行性分析，形成汇审报告后并签字盖章后报请县开放型经济工作领导小组研究决策。

（二）协议起草

相关单位根据项目初审意见起草投资协议，投资协议应明确项目相关投资约定（包括项目概况、用地性质及规划指标、用地出让、建设内容、投资与产出强度、建设周期、投产时间、税收贡献等）以及相关政策条件（环保、安全、节能等要求），并同时约定双方的权利、义务和违约责任。一般性投资项目协议经征求相关部门意见后，提交县开放办审定。涉及优惠政策等重大投资项目协议提交县开放办审查后，报县开放型经济工作领导小组研究决定。（牵头单位：县商务局、有关乡镇、园区，责任单位：相关县直部门）

（三）项目审定

县开放办将项目汇审报告及项目投资协议书报请县开放型经济工作领导小组研究，研究确定项目选址、用地面积、优惠政策等项目落地事宜。（牵头单位：县商务局，责任单位：有关乡镇、园区、县直部门）

三、项目落户

（一）项目签约

项目通过审核后，牵头单位综合审核意见修改好投资协议，涉及优惠政策等重大投资项目协议由县人民政府负责签约，一般性投资项目协议由县政府委托属地乡镇、园区负责签约。协议签订盖章后，提交县商务局备案。（牵头单位：有关乡镇、园区，责任单位：县商务局）

（二）项目注册

项目签约后，由有关乡镇、园区负责项目跟踪服务，经由县商务局审定后，加快推进项目冠名、注册、立项等。（牵头单位：有关乡镇、园区，责任单位：县商务局、县行政审批局）

（三）土地出让

属地乡镇要按协议约定限期完成土地征收，组件办理项目前期报批手续，委托开展地价评估等工作；属地园区、县自然资源要在完成前期报批的基础上，出具规划条件意见书，及时做好土地出让工作。（牵头单位：有关乡镇、园区，责任单位：县自然资源局）

（四）规划报批

土地挂牌出让或流转后，投资方根据县自然资源局提供的用地红线图、规划要求进行项目规划设计，并上报有关部门审核，有关乡镇、园区组织自然资源局、住建局、县行政审批局、应急管理局等相关单位进行项目规划评审，确定项目总平面布置图、鸟瞰图等设计方案。（牵头单位：有关乡镇、园区，责任单位：县自然资源局、县住建局、县行政审批局、县应急管理局）

四、项目建设

（一）土地平整

有关乡镇、园区提供“六通一平”项目用地、投资方做好用地勘探等开工准备工作。（牵头单位：有关乡镇、园区，责任单位：相关部门）

（二）项目开工

相关乡镇、园区组织、督促、协调项目开工建设，组织开工仪式，及时上报项目建设进度、履约情况等。（牵头单位：有关乡镇、园区，责任单位：相关部门）

五、跟踪管理

属地乡镇、园区要加强项目履约跟踪管理，每月牵头组织相关部门和开展项目履约专项督查，针对项目的进展情况、产业定位、投产达效、投资强度、亩均贡献率等开展全过程履约监管，确保项目按期投产达效；在项目履约到期时，要及时组织开展项目履约验收，形成项目履约验收报告，呈报县开放办。在项目履约监管过程中，发现投资方存在违约行为的，属地乡镇、园区要严格按投资协议约定及相关法律法规依法追究其违约责任，并书面督促其限时整改；对严重违约、拒不整改且符合投资协议终止条款的，要坚决依法清退项目，收回项目用地。属地乡镇、园区也要针对项目开工、竣工、投产、达产等关键环节加强项目日常监管，发现项目存在履约风险的，要及时约谈投资方，提出风险预警。（牵头单位：有关乡镇、园区，责任单位：税务局、住建局、自然资源局、商务局）

附件4

进贤县招商引资项目准入条件及

优惠政策的实施意见

一、购地项目准入条件及优惠政策

（一）准入条件

1.企业实力：投资方上一年度年产值5000万元以上，税收200万元以上。

2.投资强度：亩均投资强度不低于300万元。

3.税收要求：入驻经开区、医科园的企业达产后（投产后亩均税收第一年不低于6万，第二年不低于8万，第三年起不低于10万）亩均年税收不低于10万元。

4.建筑要求：建筑密度不小于40%，容积率不小于1.0，绿化率不大于20%，非生产性用房占地面积不得超过总面积的7%、建筑面积不得超过总建筑面积的10%。

5.建设要求：项目建设须符合规划、环保、消防、安全等要求，按照园区管理，做到干净、整洁。80亩用地以下的（含80亩），原则上土地交付之日起一年之内必须建成并投产；80亩以上、200亩以下的，原则上分期分批供地，土地交付之日起两年之内全部建成并投产。200亩以上的项目，原则上分期分批供地，建设期限一事一议。正式投产后，一年内申报规上企业。

6.落户顺序：经汇审同意落户的项目，如遇供地不足时，原则上参照项目综合实力排位，予以优先供地。项目综合实力采用百分制，分值分配：投资方上一年度税收50分（基础分30分，以200万为基数，每多200万加1分，50分封顶），上一年产值40分（基础分20分，以5000万为基数，每多1000万加1分，40分封顶），高新技术企业5分，主导产业5分。世界500强、全国200强、主板上市公司、行业50强等企业，可优先考虑。

（二）优惠政策

1.经济发展贡献奖励扶持。在企业达到亩均税收条件下，给予企业5年经济发展贡献奖励扶持；第1-3年，超出亩均税收部分按照年度核算地方财政贡献总量的100%给予扶持奖励；第4-5年，超出亩均税收部分按照年度核算地方财政贡献总量的50%给予扶持奖励。

2.固定资产投资扶持。固定资产投资（不含土地购置费用）达到1亿元以上（含1亿元，以发票为准）、3亿元以上、5亿元以上，企业产值税收达产达标后，分别按照固定资产实际投资金额的0.2%、0.4%、0.6%给予奖励。单家企业只享受一次投资奖励，最高奖励不超过300万元。

3.高管人才奖励。给予企业5名高管人员，不超过5年个税县级所得100%人才奖励。

4.积极协助企业申请符合国家、省、市产业支持政策的补助资金。

5.上述合同条款内的亩均投资强度及亩均贡献率兑现由受益财政按属地原则监管。

二、盘活闲置用地项目准入条件

1.企业实力：投资方上一年度年产值5000万元以上，税收200万元以上。

2.投资强度：亩均投资强度不低于300万元（含收购价格）。

3.税收要求：入驻经开区、医科园的企业达产后（投产后亩均税收第一年不低于6万，第二年不低于8万，第三年起不低于10万）亩均年税收不低于10万元。

4.建筑要求：建筑密度不小于40%，容积率不小于1.0，绿化率不大于20%，非生产性用房占地面积不得超过总面积的7%、建筑面积不得超过总建筑面积的10%。

5.建设要求：项目建设须符合规划、环保、消防、安全等要求，按照园区管理，做到干净、整洁。土地交付之日起一年之内必须建成并投产。

6.其他要求：正式投产后一年内申报规上企业，不得影响现有企业正常生产。

三、租赁厂房项目的准入条件及优惠政策

（一）准入条件

1.企业实力：投资方上一年度年产值2000万元以上，税收20万元以上。

2.投资强度：固定资产投资总额不低于1000万元。

3.税收要求：租用医科园标准厂房项目年税收不低于500元/平方米，租用经开区标准厂房项目年税收不低于300元/平方米。

4.项目要求：高能耗、高污染以及小型食品加工、小型废品收购、小型塑料加工、小型再生资源、小型玻璃建材、小型炼焦炼油等“六小”类型等准入负面清单外的项目。

5.建设要求：项目建设须符合规划、环保、消防、安全等要求，按照园区管理，做到干净、整洁。经开区标准厂房供应后项目三个月内投产，医科园标准厂房供应后且项目取得注册证和生产许可证后一个月内投产。正式投产后，一年内申报规上企业。

6.落户顺序：经汇审同意落户的项目，如遇厂房供给不足时，原则上参照项目综合实力排位，予以优先供厂房。项目综合实力采用百分制，分值分配：投资方上一年度税收50分（基础分30分，以20万为基数，每多10万加1分，50分封顶），上一年产值40分（基础分20分，以2000万为基数，每多500万加1分，40分封顶），高新技术企业5分，主导产业5分。世界500强、全国200强、主板上市公司、行业50强等企业，可优先考虑。

（二）优惠政策

1.经济发展贡献奖励扶持。在企业达到税收要求条件下，给予企业5年经济发展贡献奖励扶持；第1-3年，按照年度核算地方财政贡献总量的100%给予扶持奖励；第4-5年，按照年度核算地方财政贡献总量的50%给予扶持奖励。

2.高管人才奖励。给予企业5名高管人员，不超过5年地方留成个税100%人才奖励。

3.积极协助企业申请符合国家、省、市产业支持政策的补助资金。

4.上述合同条款内的亩均投资强度及亩均贡献率兑现由受益财政按属地原则监管。

四、出口创汇奖励

1.支持范围：在进贤县注册、有进出口经营权、年自营或代理出口产品达到100万美元以上的生产型外贸企业。外贸流通企业和外贸综合服务平台公司及外贸供应链公司注册地址可以在进贤地区。

2.支持标准：当年出口额达到相应规模的企业，按相应标准

予以扶持。

（1）当年出口额在100（含）-300万美元的企业，扶持人民币1万元；

（2）当年出口额在300（含）-500万美元的企业，扶持人民币3万元；

（3）当年出口额在500（含）-1000万美元的企业，扶持人民币6万元；

（4）当年出口额在1000（含）-3000万美元的企业，扶持人民币8万元；

（5）当年出口额在3000(含)-5000万美元的企业，扶持人民币10万元；

以上（1）-（5）项中的扶持不累计计算。

（6）为鼓励生产型外贸企业及有免抵退税的流通型外贸企业扩大增量出口，除享受上述（1）-（5）项扶持外，对2021年比上年度净增出口部分再另行扶持。若净增出口部分达到10万美元(含)以上，按每美元给予3分人民币进行扶持；若净增出口部分未达到100万美元，按每美元给予2分人民币进行扶持，每户企业出口扶持最高不超过300万元人民币。

附件5

关于建立全县招商引资项目工作

调度机制的若干意见

为进一步优化投资发展环境，提高对招商引资项目的服务水平，确保项目顺利推进，特制定本意见。

一、工作目标

明确工作责任，创新工作方法，提高服务水平，使项目推进时间最短、效率最高、服务最好、成本最低，促进项目投资和经济快速发展。   

二、工作机制

（一）项目推进责任单位及责任人制度

对每一个项目，确定所在的乡镇、单位或平台园区为项目责任单位，责任单位的党政一把手为项目责任人，挂点领导或战线招商组组长为项目责任领导。项目责任单位和项目责任人应当明确项目推进的阶段性目标和总体目标，定时间、定责任，全面推进项目洽谈、项目签约、开工建设、竣工投产。项目责任人要随时掌握项目进展的动态变化，联系协调相关部门，及时解决项目推进中存在的问题，定期向开放办报告项目实施进展情况。项目责任领导要统筹工作，并做好督导。

（二）项目推进分级调度制度

各战线招商组每周至少召开一次调度会，调度内容为在谈项目、拟签约项目、拟开工项目及拟投产项目的基本情况及存在问题。

开放办每半月召开一次调度会，调度内容为项目洽谈情况、项目是否符合产业定位、项目是否符合入园标准、项目综合实力排位以及商务条款等内容；进一步明确项目对接人、责任单位、责任领导、项目推进时间表等信息。在项目推进过程中，涉及需要多个部门进行协调的重大问题，由开放办召集相关部门召开项目调度会，各相关部门主要负责人、项目单位责任人参加，协调解决项目在推进过程中遇到的问题，确保项目尽快落地建设、投产见效。

开放型经济工作领导小组每月召开一次调度会，调度内容为研究制定全县开放型经济工作政策，讨论确定重大招商引资项目落户及所涉用地、规划、资金等重大问题，以及其他需提交县开放型经济工作领导小组会议研究决策的事项。

（三）项目推进跟踪服务制度

县委、县政府将重大招商引资项目纳入县重点项目服务中心跟踪督查范围，实行动态管理。县重点项目服务中心负责及时汇总项目进展情况，并每月进行通报。

（四）项目履约督查机制

属地乡镇、园区要加强项目履约管理，针对项目的进展情况、产业定位、投产达效、投资强度、亩均贡献率等开展全过程履约监管，确保项目按期投产达效；在项目履约到期时，要及时组织开展项目履约验收，形成项目履约验收报告，呈报县开放办。在项目履约监管过程中，发现投资方存在违约行为的，属地乡镇、园区要严格按投资协议约定及相关法律法规依法追究其违约责任，并书面督促其限时整改；对严重违约、拒不整改且符合投资协议终止条款的，要坚决依法清退项目，收回项目用地。县商务局要不定期组织县住建局、县生态环境局、县自然资源局等相关部门对项目开工时间、投资强度、达产情况等内容进行督查，对于不符合要求的企业，要及时约谈，并将详细情况呈报县开放型经济工作领导小组。

附件6

进贤县开放型经济工作领导小组办公室

议事制度

为顺利推动招商引资工作方案有效实施，科学高效地决策协调产业发展和项目推进中的困难和问题，特制定县开放型经济工作领导小组办公室（以下简称“开放办”）议事机制，具体如下。

县开放办会议原则上每半月召开一次，遇紧急事项可适时召开。

一、研究决策事项

1.乡镇、经开区、医科园、县直部门向县委、县政府申请，经县领导（战线招商组组长）批示提交县开放办会议研究决策的事项；

2.乡镇、经开区、医科园、县直部门向县开放办申请，经县开放办主任同意提交县开放办会议研究决策的事项；

3.经各分管县领导专题调度、协调认为需提交县开放办会议研究决策的事项。

二、上会议题

由县开放办梳理后，报请县开放办主任确定。

三、参会人员

县开放办主任、常务副主任、副主任；议题发起单位和涉及单位有关负责同志。

四、决策程序

1.由议题发起单位简要说明提请协调事项的背景、建议解决方案；

2.议题涉及单位结合相关政策法规和工作职能，分析并表明意见及建议；

3.县开放办主任、常务副主任、副主任分析并表明意见及建议；

4.县开放办综合各方意见建议并形成会议纪要报县开放型经济工作领导小组组长、常务副组长及相关副组长审签。

五、其它事项

1.县开放办收到乡镇、经开区、县直部门专文申请后，要认真审核，并向涉及单位发出《意见征询函》；涉及单位要在收到《意见征询函》后的3个工作日内以书面形式回复意见。

2.县开放办会议纪要由县开放办按程序印发。

附件7

进贤县开放型经济领导小组工作议事制度

进贤县开放型经济工作领导小组在县委常委会的领导下，负责组织协调全县招商引资工作，研究招商引资方向，制定招商引资政策，推动招商引资项目落户，落实招商引资活动安排，提出全县开放型经济的原则和政策建议。

一、议事人员

县开放型经济工作领导小组成员、议题涉及单位的主要负责人及企业负责人。

二、议事范围

研究制定全县开放型经济工作政策，讨论确定重大招商引资项目落户及所涉用地、规划、资金等重大问题，以及其他需提交县开放型经济工作领导小组会议研究决策的事项。

三、议事程序

县开放型经济工作领导小组会议原则上每月召开一次，如有紧急事项可临时召开。议题的收集和决策程序如下:

(一)议题收集

1.由议题发起单位会同相关部门进行项目的前期考察、论证，报分管县领导审核、把关。

2.报请议题由县开放办负责汇总，经开放办会议研究审核后形成议题报告单，报县委、县政府主要领导同意后，提交领导小组审议。

(二)决策程序

1.由议题发起单位简要说明提请协调事项的背景、建议解决方案。

2.议题涉及单位结合相关政策法规和工作职能，分析并表明意见及建议。

3.县开放型经济工作领导小组会议参会县领导分析并表明意见及建议。

4.县开放型经济工作领导小组组长综合各方意见建议形成会议决议建议，如小组成员无异议，则形成会议最终决议。

5.议事范围内特别重要的事项，经县开放型经济领导小组会议研究后，以领导小组的名义提出建议方案，提交县政府常务会、县委常委会研究决定。

四、其他事项

1.开放办负责议题的收集和意见征询，筹备会议的会务工作，以及会议纪要的撰写、送审及印制。

2.县开放型经济工作领导小组会议纪要由县开放办形成初稿后，报县委办、县政府办按规定程序审定发文，完成文件签发程序后由县开放办负责印发。会议纪要分送县委书记、县长、县开放型经济工作领导小组相关县领导及成员单位主要负责人，并抄送至议题涉及的相关单位。

附件8

外出招商考察“九看”

为了更好地推进招商引资工作，明确考察人员应在考察时重点考察企业九个方面(考察九看)：

一看企业生产产品情况(即生产什么)。

二看原材料组成(即原材料是什么)。

三看项目用能情况(即水、电、气、煤等能源使用情况)。

四看产品生产工艺及流程。

五看项目投资结构。

六看企业所处行业地位。

七看项目建设和产出指标情况(如投资强度，现有企业税收贡献率等)。

八看企业落户硬件要求(如供电量，标准厂房层高，或者还有污水处理量，提供蒸气等特殊必须的要求)。

九看产品科技含量。