各村社区、各相关部门:

现将《民和镇生产经营租住村（居）民自建房重大火灾风险综合治理方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

  

进贤县民和镇人民政府           

2022年4月2日              

 

 

民和镇生产经营租住村（居）民自建房重大火灾风险综合治理方案

 

近年来，村（居）民自建房（以下简称“自建房”）用于生产经营租住不断增多，此类场所点多面广，普遍存在消防安全管理混乱、违规使用易燃可燃材料、违规用火用电、违规住人等突出问题，群死群伤火灾事故和重特大涉险事故时有发生，教训十分深刻。2021年河南商丘“6·25”震兴武馆火灾造成18人死亡、11人受伤，2022年北京昌平“2·11”自建公寓房火灾造成5人死亡、30多人被紧急疏散，安徽蒙城“2·22”自建出租房火灾造成5人死亡、4人受伤。

为认真贯彻落实上级有关会议精神，有效预防和坚决根绝重特大火灾事故发生，决定在全镇范围内集中开展生产、经营、租住自建房重大火灾风险综合治理，制定方案如下：

一、目标任务

认真贯彻落实习近平总书记关于防范化解重大风险的重要指示精神，坚持人民至上、生命至上，坚持统筹发展和安全，结合安全生产专项整治三年行动部署要求，把涉及人员多、可能造成群死群伤火灾事故的生产、经营、租住自建房作为重中之重，在前期工作和现有标准基础上，集中排查、突出整治，及时消除安全风险，坚决根绝重特大火灾事故发生，为党的二十大胜利召开营造良好消防安全环境。

二、组织领导

为认真抓好此次自建房重大火灾隐患综合治理工作，特成立民和镇自建房重大火灾隐患综合治理工作领导小组。

组      长：樊国春    党委书记

付  伟    党委副书记、镇长

常务副组长：张元鹏    副镇长

副  组  长：刘来华、刘  冰、方敏婕、付燕芳、吴宇轩、

黄  海、章晓晖、李银枝、翁慧玲、刘小珍、

刘云云、张元鹏、王永祥、陶小平、李  鹿、

李席亮、胡小泉、付忠春、张万平、许才高、

万兴华、吴育平、刘建光

成      员：熊永建、王春阳、舒荣刚，各村社区、农场驻村干部及支部书记

各驻村领导要抓好所驻村的自建房重大火灾隐患治理工作。领导小组下设办公室，办公室设在应急办，主任由副镇长张元鹏同志兼任，负责日常事务，办公室成员为应急办全体成员。

三、范围重点

此次治理范围突出具有生产、经营、租住使用功能之一，且住宿人员达到10人及以上的自建房。治理重点为下列6类情形：

（一）使用易燃可燃夹芯彩钢板或易燃材料搭建临时房屋；屋顶、围护结构、房间隔墙使用易燃可燃夹芯彩钢板或易燃材料。

（二）用于生产、经营的自建房，居住区域与生产、经营区域未完全防火分隔。

（三）电动自行车、电动摩托车、电动平衡车及其蓄电池在室内公共（生产经营）区域、疏散走道、楼梯间、安全出口或房间内停放、充电；室外集中停放、充电区域及其设置的雨棚与建筑外窗、安全出口直接相邻。

（四）每层建筑面积超过200平方米的自建房、屋顶承重构件和楼板为可燃材料的自建房、建筑层数为4层及以上的自建房，其疏散楼梯少于2部，首层安全出口少于2个。

（五）外窗、疏散通道安装防盗网、广告牌、铁栅栏。

（六）用于租住的自建房内设置采用易燃可燃保温材料的冷库、设置液氨制冷剂的冷库，生产、储存、经营易燃易爆危险品的自建房设置居住场所。

四、治理措施

（一）组织集中排查。各村社区要结合既有掌握情况和此次疫情房屋人口登记摸排情况，充分发挥网格作用，对生产、经营、租住自建房开展全面排查登记，掌握场所基础信息。镇应急办将依据排查登记情况，组织对住宿人员10人及以上的生产、经营、租住自建房进行逐幢核查，对照6类重点情形和电源火源、易燃可燃物品、消防设施器材、值班值守、应急处置以及生产、经营、租住自建房集中连片地区等方面存在的问题，建立工作台账，列出问题隐患清单和整改责任清单。

（二）落实分类分工。严格按照县政府及县安委会的有关部署要求，落实属地责任。对存在问题不属于6类重点情形的生产、经营、租住自建房，由村（居）委会督促组织整改。对存在6类重点情形的，由镇应急办组织整改。对住宿人员30人及以上且存在6类重点情形的，由镇应急办报请县政府组织相关部门整改。

（三）狠抓问题整改。针对突出的6类重点情形，要采取有效措施，降低火灾风险。对违规使用易燃可燃夹芯彩钢或其他易燃材料，违规设置室外电动车集中停放、充电雨棚，外窗、疏散走道安装防盗网、广告牌、铁栅栏的，必须拆除；对居住区域与其他区域，或居住区域内各房间未完全分隔的，必须砌墙或安装防火门进行分隔；对电动车及蓄电池在室内停放、充电的，必须搬移至室外；对安全出口、疏散楼梯不足的，必须按要求增设；对生产、储存、经营易燃易爆危险品区域内设置的居住场所，或租住场所内设置不符合要求的冷库，必须搬离；未按求整改的场所，必须减少居住人数，或停止生产、停止营业、停止租住。同时，对发现的其他问题隐患，必须限期改正。

（四）严格销案管理。按照“6类重点情形坚决消除、其他风险隐患动态监管”的原则，根据排查工作台账，对生产、经营、租住自建房6类重点情形排查整改情况进行核实销案，落实闭环管理。对住宿人员10人及以上的生产、经营、租住自建房，由镇应急办组织现场核查；对住宿人员30人及以上的自建房，报请县政府组织现场核查。对达到整改要求的，予以销案归档，并纳入后续网格巡查、联合检查、专项督查等工作范围。对达不到整改要求的，一律不予销案，并持续跟进督办指导，直至完全整改。

（五）强化宣传教育。针对生产、经营、租住自建房火灾风险特点，通过广播、微信等媒体平台及进村入户、上门提醒，广泛提示用火用电用气、易燃可燃物品管理、电动车停放充电等消防安全常识，推广安装漏电保护装置等高科技手段，提高群众安全防范意识和自防自救能力。通过典型火灾案例，加强消防法制宣传和警示教育，充分调动群众的积极性，鼓励、引导群众举报投诉和消除身边的火灾隐患。

（六）提升应急能力。根据经济发展和消防工作的需要统筹加强专职消防队建设，推动住宿人员30人及以上的生产、经营、租住自建房建立微型消防站或志愿消防队，住宿人员30人以下的明确专门人员，落实培训演练、值班值守、多户联防等工作机制，提高初起火灾扑救能力。同时，报请县政府加强公共消防基础设施建设，研究解决生产、经营、租住自建房集中连片地区防火间距、消防水源、消防车通道、消防站建设等方面突出问题，提升抗御火灾整体能力。

四、时间步骤

（一）动员部署阶段(2022年4月8日前）。通过工作例会、专题工作会在全镇进行工作动员部署，同时各村社区根据会议要求在本村委会开展专题工作会，进行工作安排。在全镇进行广泛宣传，通过LED显示屏、横幅、广播、入户宣传等方式，充分调动群众自主整改的积极性。

（二）排查整改阶段(2022年4月9日至8月31日）。组织各村社区在全镇范围内针对生产、经营、租住自建房进行排查，对发现的火灾隐患及其他安全隐患要立即督促责任人进行整改，并做好记录形成台账。

（三）总结提升阶段(2022年9月1日至9月30日）。镇应急办要梳理总结工作成效、典型做法和问题不足，固化治理成果，进行认真总结，找弱项补短板，完善制度机制，提高生产、经营、租住自建房消防安全管理水平。

五、工作要求

（一）提高思想认识。各村社区农场要牢固树立安全发展理念，充分认清开展生产、经营、租住自建房重大火灾风综合治理工作的重要性，强化红线意识、风险意识、责任意识，切实把防范化解冲击安全底线的突出问题整治措施落到实处。

（二）强化追责问效。对检查过程中发现存在违法行为的单位和个人，要依法实施行政处罚；涉嫌犯罪的，要移交有关部门依法追究刑事责任。对排查、上账、整改、销案等治理工作弄虚作假、措施不力、进展缓慢的，及时通报、重点督办。

（三）建立长效机制。要结合棚户区改造、乡村振兴等重点工作，将生产、经营、租住自建房重大火灾风险综合治理纳入民生工程实施项目，更新改造设施设备，提升本质消防安全。进一步完善监管、举报投诉、多户联防等机制，防止问题隐患反弹。

各村社区农场5月起，每周四前报送附件1、每月15日前报送附件2和当月工作小结；9月10日前报送工作总结。

联系人：熊永建，电话：13672208373

附件:1.生产、经营、租住村（居）民自建房重大火灾风险综合治理工作记录

2.生产经营租住村（居）民自建消防安全问题隐患和整改责任清单

 

 

附件1

 

本表供各地参照使用，可结合本地工作方案细化相关排查、核查内容。

 

附件2

生产经营租住村（居）民自建房消防安全问题隐患和整改责任清单

 

填报单位：                                                                            填报时间：    年   月   日

备注：1.此表填报住宿人员10人及以上的生产、经营、租住自建房；场所类型填写生产、经营、租住中的相应类型。

2.使用功能填写学校（幼儿园）、托育、医院、商店、餐饮、旅馆、公共娱乐、生产加工企业、仓储物流等。

3.隐患问题中属于6类重点情形的标红。