各乡镇人民政府、城市社区管委会、产业园管委会、县政府各部门、县直各单位：
近年来，根据中央、省市县要求，全县各级行政事业单位高度重视行政事业性国有资产管理（以下简称资产管理）工作，规范了资产配置、使用、处置等各环节管理，夯实了资产年报、月报等基础工作，保证了行政事业单位履职和事业发展需要。但是，通过2022年度行政事业单位资产年报会审及财政纪律专项检查等工作，发现我县行政事业单位资产管理仍然存在一些较为突出的问题。为切实加强和改进我县资产管理，更好地保障行政单位有效运转，促进各项事业发展，提高资产使用效率，确保资产管理系统顺利融入预算一体化，提升全县第五次经济普查数据真实准确完整性，现就有关事项通知如下：
一、明确资产管理主体责任
各单位要切实履行好国有资产的主体管理职责，要把资产管理放在与资金管理同等重要位置。强化职责分工、密切协调配合，形成管理合力，促进单位财务管理与资产管理的有效衔接。要建立和完善单位资产管理与财务管理部门之间的协同工作机制，及时对账，确保资产报表与会计账表相关数据相一致。要强化对资产管理的责任担当意识，切实加强组织领导，抓好资产管理工作。
二、夯实资产管理基础工作
1、建立完善资产管理制度。各单位要及时建立和完善国有资产管理的规章制度，切实堵塞管理漏洞，夯实制度基础，并抓好制度的组织实施工作，提升制度约束力和执行力。各单位应认真对照管理要求，针对资产验收登记、核算入账、领用移交、维修保管、清查盘点、出租出借、对外投资、回收处置、绩效管理等重点环节，查漏补缺，明确操作规程，确保流程清晰、管理规范、责任可查。
2、规范资产登记管理程序。各单位要建立资产卡片管理制度，在资产管理系统中准确完整登记，并加强管理。做到有物必登、登记到人、一物一卡、不重不漏，对于权证手续不全、但长期占有使用并实际控制的固定资产，应当在系统固定资产卡片中进行登记。资产卡片应载明资产基本信息、财务信息以及使用信息，并随资产全生命周期管理动态更新。
3、依规做好资产账务处理。各单位要严格落实政府会计准则制度等要求，按规定设置固定资产账簿，根据固定资产的性质和使用情况，合理确定固定资产使用折旧年限和折旧方法，做好固定资产提取折旧工作。对固定资产增减变动及时进行会计处理，并定期与固定资产卡片进行核对，确保账卡相符。
各单位要严格落实公共基础设施会计准则精神，按照“谁承担管理维护职责由谁入账”的要求，根据自身管理维护职责将公共基础设施、保障性住房、政府储备物资、文物文化等资产分类登记入账，并纳入单位资产系统管理。
4、建立资产定期盘点制度。各单位要建立资产定期清查盘点制度，每年至少盘点一次，全面掌握并真实反映单位资产的数量、价值和使用状况，确保账账相符、账实相符。盘盈资产，应当按照政府会计准则制度等规定合理确定资产价值，按权限报批后登记入账。出现资产盘亏，应当查明原因、及时规范处理。
5、盘活资产用好公物仓。各单位要准确掌握资产使用状况，优化在用资产管理，最大限度发挥在用资产使用价值；闲置资产应优先在本单位、本部门内部调剂利用，无法内部调剂的可纳入公物仓调剂使用。同时在配置资产时，首先考虑从公物仓调剂解决。教育、医疗卫生、科技、文化体育等领域行业主管部门要牵头建立本行业资产共享共用机制，对具备条件的资产开展共享共用。单位难以调剂利用的办公用房、仪器设备等资产，按照规定的权限批准后对外出租或处置。
三、严格资产管理审批程序
1、从严控制资产配置。各单位要真正落实“过紧日子”要求，在摸清资产存量基础上，合理提出配置需求，审核部门要严格把关，从严控制。资产配置能通过调剂、收回出租出借等方式解决的，原则上不得重新购置、建设、租用。购置、建设、租用固定资产的，应当严格执行政府采购等法律法规，并做好政府采购等履约验收与资产入账的衔接。严格按规定标准配置资产，没有配置标准的，结合本单位履职需要和事业发展需求，厉行节约，合理配备。单位资产原则上不得一边出租出借、一边新增配置。
2、规范资产使用行为。各单位应当按照规定程序履行资产投资、出租、出借等报批手续，单位国有资产出租应在依法设立的产权交易机构进行公开招租，资产出租、出借的期限一般不超过五年。国有资产不得以任何方式无偿提供给其他个人或其他组织使用。
3、严格资产处置程序。各单位应严格规范资产处置管理行为，按照规定权限履行报批程序。及时清理处置长期积压的待报废资产，避免造成国有资产流失。处置完毕的资产要及时进行账务核销，确保账实相符。
4、加强资产收入管理。各单位要加强资产处置收入、出租出借收入和对外投资收益管理，规范收支行为。单位处置和使用国有资产取得的收入，要按照政府非税收入管理和国库集中收缴制度的有关规定，在扣除相关税费后及时足额、上缴国库，实行“收支两条线”管理, 严禁隐瞒、截留、坐支和挪用,严禁形成“账外账”和小金库。
四、加强资产管理监督检查
财政部门会同主管部门要加强单位资产管理的监督检查，在强化日常监管基础上，针对单位资产管理制度是否完善、基础工作是否扎实、使用是否高效等开展监督检查，增强监督实效。对资产管理不到位的行政事业单位进行通报；对隐瞒不报、故意损毁、违规违纪违法操作，造成国有资产重大流失的，依法追究相关责任。
进贤县财政局
2023年8月15日
