2020年进贤县住建局信息公开工作年度报告
(一)2020年工作总结
进入2020年以来,县住建局在县委、县政府的坚强领导下,紧扣“挑重担、勇争先”目标定位,聚焦“实现五个新突破”总体要求,紧紧围绕统筹抓好疫情防控和经济社会发展的工作主线,较好地履行了自身职责,各项工作取得显著成效。
一是疫情防控交出合格答卷。在突如其来的重大疫情面前,县住建局全力以赴,勇挑重担,成立了7个一线临时党支部,动员全局155名党员、262名干部职工,牵头负责县城民和镇54个小区、37000多住户、10多万居民的疫情联防联控工作,为全县疫情防控取得决定性胜利贡献了住建力量。全县疫情风险等级下调之后,住建局按照县指统一部署,适时调整工作思路,全力支持建筑业、房地产业的复工复产。引导全县47家建筑企业、38个建筑工地、22个在售楼盘、51个房产中介门店在三月上旬全面实现了复产复工,为“两业”全年平稳发展奠定了基础。
二是城乡面貌不断改观。棚改征迁工作。涉及云桥付家、涂家村宋家2个城中村、212户,5.5万平方米。到目前为止,签约工作已基本完成。医科园产业新城项目征迁摸底测量工作已经启动,正在抓紧进行。人民大道西延工程。在规划设计调整后重新启动、加速推进,目前正在进行路面硬化施工,可望按计划全面竣工。集镇污水处理设施建设。在全面完成李渡、文港、罗溪、前纺4个乡镇项目的基础上,今年启动了温圳、梅庄、张公3个乡镇的项目建设。目前,项目正按照计划实施,其中,温圳、梅庄两个项目可望在年底完成,张公计划在明年6月底竣工。建筑工地扬尘治理。采取狠抓源头管理、加大硬件投入、实施严格监管、建立长效机制等相关措施,打响建筑工地扬尘治理攻坚战,全面落实了“六个百分之百”要求,在全市现场考核、综合考核中均取得好成绩,工作总体走在全市前列。
三是行业监管得到加强。工程质量常抓不懈。坚持依法治理,认真贯彻执行《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》等法律法规,落实政府政策奖励,加强治理日常监管,全县建筑工程质量持续提升。到目前为止,已获得了省市级优质项目多项。安全监管警钟长鸣。认真贯彻落实省市委主要领导的重要批示精神,深刻吸取文港“6.30”高处坠落事故惨痛教训,举一反三,认真反思,进一步加强了安全法律法规的宣贯;安全隐患大排查实现了平时、疫情期间、防汛期间、高温时节、节假日的常态化,做到了建筑工地、人防工程、住宅小区的全覆盖;开展了建筑起重机械安全、钢筋质量等安全专项检查;实行了建筑工人实名制管理;对违法违规行为实行了严管重罚,较好地稳住了全县建筑领域的安全形势。招投标管理更加规范。开展了工程建设领域突出问题专项治理,强化对招标代理市场的引导和监管,全面提升招投标行业整体素质,着力解决工程招投标活动中规避招标、虚假招标、围标串标、评标不公等问题,工程建设招投标市场日益公正、公平、公开、规范。小区物业管理惠及居民群众。以《城市功能与品质提升三年行动方案》为指导,以创建“物业服务示范小区”为抓手,推行了物业企业标准化服务,加强了对业委会、物业公司的监督、管理和培训,抢抓疫情防控加强网格化管理的机遇,大面积组建小区业委会,提高了覆盖率,作用发挥有所改观,小区管理齐抓共管的局面初步形成。
四是各项改革扎实推进。工程建设项目审批改革成效显著。全县所有的工程建设项目审批事项、四个阶段、八类项目,开始在“六多合一”平台、按照新的审批制度运行,网上并联办理市批数据填补省市空白,改革进程走在全市前列。改革效果初步显现:优化了审批流程,减少了申报材料,改进了审批方式,压缩了办结时限。全面实行了审批事项“只进一扇门、最多跑一次”;工程建设项目申报材料由原来的100多项缩减到20多项;申报材料齐全且符合法定条件的工程建设项目的审批,基本可在30个工作日内办结,实现了便民利企。事业单位改革扎实推进。改革涉及建筑设计院、评估所、新世纪房地产开发公司、经营公司等5个单位120多名职工,约占全县总任务的四分之一。到目前为止,五个单位按照已按《改革方案》进行了注销,人员已成建制挂靠局属单位,多年议未决的经营性事业单位平稳推进、全面完成,取得了改革推进与和谐稳定“双赢”的良好效果。
五是住房保障有力有效。农村危房改造全面完成。三年脱贫攻坚战役打响以来,县住建局作为牵头单位,按照县委、县政府的总体部署,坚持把握政策抓落实、锁定对象求精准、认真实施重质量、规范管理得提升、问题导向抓整改、强化监督促廉洁的工作方针,2017-2020年已全面完成1348户危房改造的竣工验收,发放补助资金1989.5万元,实现了可使农村危房4类重点对象全部“清零”,较好地保障了农村群众的住有所居。城镇困难群众住房解困成效明显。根据县委、县政府《关于加大城镇贫困群众脱贫解困力度的实施意见》,成立工作专班,制定了实施方案,开展全面摸排,进行严格核定,提高了保障水平,落实了政策措施,对所有城镇特困人员、城镇最低生活保障对象和支出型贫困低收入家庭实现“应保尽保”,2017年至2020年三年间,共落实符合房保障性政策493户,其中享受公租房222户;享受公共租赁住房补贴271户,至2020年9月发放住房租赁补贴15.066万元。与此同时,保障对象由原来的城关镇民和镇扩大到全县城镇,提高申报家庭补助标准,惠及了更多的困难群众。
六是党建引领保障有力。推行“党建+”的工作模式,较好地保障了防疫战斗及各项工作的顺利推进。巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,不作为、慢作为“软腐败”作风问题整改扎实推进,推动“五型”政府建设、干部作风建设深入开展。“在彰显省会担当中,挑重担,勇争先,我们怎么干”解放思想大讨论,推动了全局解放思想、开拓创新、真抓实干、克难攻坚作风的进一步形成。坚持问题导向,以落实省委第七巡视组反馈意见整改为抓手,抓紧解决审批办证时效慢、小区物业管理差和工程建设项目违规操作问题。
对照年初确立的目标任务,对照“挑重担、勇争先”和“实现五个新突破”更高要求,当前住建工作还存在一些问题和困难,主要表现是:由于疫情和宏观经济环境的影响,全县建筑业总产值实际增幅有所放缓,房地产各项指标有所下降,林业招商引资成效不明显;钢构网架、装备式建筑等新型建筑业发展没有达到预期,离形成进贤支柱产业还有较大距离;职能划转改革还没有完全到位;一些历史遗留问题没有得到彻底化解,相关信访问题仍然较为突出;人员老化技术断层、保障薄弱人心不稳、经费保障缺口较大,在一定程度上影响工作正常开展;工作机制需进一步理顺,与兄弟单位之间的职责需进一步明确,规划职能划转、人员编制划转需抓紧完成,等等。都是阻碍全县住建工作突破提升的制约因素。
(二)2021年工作安排
一是登高望远早谋划。按照县委、县政府的统筹安排,配合做好“十四五”住建发展总体规划,抓好住房和人防两个专项规划的编制。以住建“十四五”规划编制为契机,进一步理清思路,细化安排,谋划好2021年工作和“十三五”时期住建事业发展。
二是城乡提升谱新篇。坚持以规划为引领,以项目为载体,按照“三城一花园”的定位,以“满城行动”为抓手,主攻西南高铁片区和青岚片区,进一步拉开城市框架、提升城市功能;加快城市基础设施建设。着力解决雨污合流、道路断头、管线断接、线路乱搭等问题,补齐公共配套设施不足的短板;实施好县医院整体搬迁项目,加快文化、卫生、体育设施建设,解决公共配套设施滞后和民生保障需求方面的短板,不断改善城市人居环境;围绕《三年行动计划》的实施,深入贯彻《进贤县深入推进人民防空改革发展的意见》,加快人防事业发展;围绕实施乡村振兴战略,推进美丽宜居乡村建设,扎实推进村庄环境整治,推进农村污水处理、垃圾处理和厕所革命,有计划实施剩余11个乡镇的污水处理厂建设,持续抓好特色小镇和传统村落保护工作。
三是住房保障惠百姓。坚持房子“只住不炒”的定位,在政策、资金、供地等方面采取相应措施,保持房地产业平稳健康发展;加快推进医科园产业新城征迁工作,按计划实施棚改、城中村改造和老旧小区改造,不断改善城乡居民的住房条件;巩固脱贫攻坚成果,建立常态化的农村危房改造和城镇困难群众住房解困工程,2021年完成公租房租赁补贴发放400户。
四是行业监管更规范。坚持依法治理,全面推进工程建设质量安全标准化改革,确保全县建筑工程质量持续提升,确保全县建筑领域的安全形势基本稳定;进一步加强招投标市场管理,促进工程建设招投标市场更加公正、公平、公开、规范;继续推行了物业企业标准化服务,小区物业管理进一步提升。深化工程建设项目审批制度改革等“放管服”改革,进一步落实行政审批“减材料、减环节、减时限”要求,做好“降成本、优环境”各项工作,推进为企业“跟踪服务、代办服务”工作,进一步优化发展环境。
五是攻坚克难破难点。对照目标任务,完善调度、督查、问责和奖惩措施,进一步压实工作责任,层层传导压力,推动各项工作执行落地。加强工作的过程控制,对重点项目要重点盯紧,倒排工期,挂图作战,确保全年目标任务的完成。对历史遗留问题和重点难点工作,按照“一个问题,一个专班、一支队伍、一套方案、一个问责机制”的要求,实行包干负责和销号管理,同时加强与相关部门的协调配合,实施热点难点问题集中攻坚,尽快改变信访问题居高不下的状况,推动住建工作整体提升。
六是产业发展求创新。落实好“六稳”、“六保” 政策措施,加强“三争”、招商引资和申规入统工作,推动政府出台促进“两业”发展的土地、融资、税收、用工等扶持措施,加强政策兑现落地,推动尽快启动建筑产业园建设,深化“放管服”改革,优化发展环境,促进“两业”尽快摆脱疫情和宏观环境的不利影响,实现恢复性增长,促进钢构等装备式建筑业尽快做大做强,迅速成为千亿产业。
七是党建引领强保障。全面推行“党建+”的模式,持之以恒地抓队伍、抓作风,深入开展解放思想大讨论,开展“软腐败”作风问题集中整治,出台“干好干坏不一样”的激励机制和约束机制,团结全体干部职工共同奋斗,交好“挑重担、勇争先”的“住建答卷”。
