为更好地向公民、法人或其他组织提供政府信息,充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济活动的服务作用,提高政府工作的透明度,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)规定,制定本指南。
一、政府信息基本情况
钟陵乡人民政府在履行行政管理职责过程中产生并保存以下政府信息:
1.乡政府文件;
2.乡政府领导分工、机构设置;
3.乡政府发展规划、相关政策;
4.乡政府工作报告、会议纪要、重点工作、人事任免;
5.乡政府财政信息、统计数据、政策解读;
6.法律、法规和国家有关规定应当主动公开的其他政府信息。
二、主动公开政府信息
属于主动公开范围的政府信息,自该信息形成或者变更之日起20个工作日内予以公开。法律、法规对政府信息公开的期限另有规定的,从其规定。钟陵乡人民政府对外发布政府信息的渠道主要有:
1.钟陵乡政府信息公开网站(http://jxx.nc.gov.cn/jxxrmzf/fgwj01/gkmlpt_list.shtml?dcode=A22820&pcid=8ff1ee4e239a406fb6832e0908770a88);
2.《钟陵政府工作报告》;
一、2022年上半年主要工作回顾
2022年,是党的二十大召开之年,是“十四五”规划实施的攻坚之年,也是全面推进乡村振兴战略的关键之年。半年来,在县委、县政府和乡党委的坚强领导下,在乡人大主席团的监督和支持下,全乡上下始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和历次全会精神,认真落实省第十五次党代会及市第十二次党代会精神,严格按照县委“四大战略、五大路径、六大目标”的总体要求,深入推进 “生态立乡、产业兴乡、农业稳乡、实干兴乡”的发展战略,凝心聚力、攻坚克难、感恩奋进、久久为功,经济社会发展蹄疾步稳,各项工作稳步有序推进,较好地完成了阶段性目标任务,向全乡人民交出了上半年的一份圆满“考卷”。
(一)顶住压力、克难奋进,答好经济发展考卷。
一是主要经济指标稳中向好。上半年,受市场因素和新冠感染疫情等叠加因素的影响,我们始终坚持稳中求进工作总基调,坚定不移推动高质量发展,加大企业招引力度,推动村级集体经济高质量发展。截止2022年7月底,全乡税收总收入完成2066万元,一般预算收入完成1166万元,完成全年预期的50.45%,完成率排全县第4。全乡经济稳健发展的基本面持续巩固。
二是富硒产业建设强力推进。南昌硒谷·钟陵现代农业产业园的硒村、生产大棚、果园正常运营中,确保每个季度有不同的富硒农产品上市。占地90亩的三岸中心村安置房正在如火如荼建设中,现已完成40余户的基础工程,部分楼栋已建完一层,预计今年年底可交付第一批安置房。
三是基础农业发展阔步前行。高质量完成钟陵乡2022年春季粮食生产各项任务,播种粮食作物总面积为9.38万亩,其中早稻面积达到5.03万亩,产量达2012万公斤。按时按量发放各项惠农补贴1306多万元。高标准建成百亩双季稻高产示范点1个,完成高标准农田建设11070亩,农业基础设施不断完善,农业生产力水平快速提升。
(二)统筹协调、破立并举,答好乡村建管考卷。
一是环境治理面貌焕然一新。积极推进“两整治一提升”专项行动,按照“八个无”的标准,对总计超200公里的3条省道、4条乡道、142条村道进行重点整治,完善3条省道的行道树、排水沟等设施,有效整治“乱围乱挡、乱搭乱建、乱吊乱挂”等现象;按照“五有”和“五定包干”要求,抓好村庄卫生保洁、沟塘清淤、杂草清除、绿化养护等工作,人居环境显著改善。
二是生态文明建设成效显著。退捕禁捕工作执法力度进一步加大,围绕重点水域,严厉打击非法捕捞行为,全民生态意识进一步加强。严格落实河湖长制、林长制,经常开展河流、湖泊、森林巡查工作,积极开展松材线虫病防治行动,常态化开展森林防灭火监管和秸秆禁烧工作,建立健全生态环境巡查长效机制,生态环境质量逐渐向好。
三是基础设施推进质量并重。美丽宜居试点乡和东塘杨家乡村振兴示范村项目均已竣工,完成了2500平方米集镇房屋外立面改造,并在今年8月份全县“比学赶超、争先创优”大比拼活动中取得总分第一名的成绩。结合“两整治一提升”行动,全乡各自然村持续、有序开展“三拆三清”和“一整四化”工作。巷里雷家、石灰岭、贤坊揭家、桥东等四个共同富裕样板村已全面进入施工阶段,正在开展“三园”工作,13个新农村建设点有序推进中。
(三)关注民生、完善治理,答好为民服务考卷。
一是疫情防控工作有力有序。面对新冠疫情的考验,全乡上下始终坚持“人民至上、生命至上”的理念,不讲条件、向前一步、主动担当。精准摸排辖区内常住人口6101人,为后续全员核酸检测摸清了底数。在疫情防控形势最严峻的时候,全乡7个卡点分别成立临时党支部,实行24小时值班制度,日均查验车辆120余辆410余人。全力做好G320国道界山岭和温圳高速卡口查验工作,为全县疫情防控工作分担压力。持续加强社会面管控,尤其是“丧事简办”工作,成立副科级领导为组长的工作专班全程跟踪,确保各个环节安全、有序。坚决巩固疫情防控成果,加强重大节假日县外人员电话劝返力度,倡导大家“非必要不返乡、确实返乡需报备”,有力确保了属地安全。
二是乡村振兴举措扎实有效。为严格落实“四个不摘”要求,乡、村两级干部科学谋划、统筹安排,扎实开展了2022年防返贫监测全面排查工作,共排查农户6337户26750人,未发现有需要纳入监测对象的农户;积极推进扶贫项目资产后续管理“回头看”和资产确权等工作,有效形成了资产底数清、管护责任明、收益分配好的局面。另外,2022年财政衔接推进乡村振兴补助资金项目共8个455万元,现已全面进入实施阶段;累计完成脱贫户和监测户家庭在校学生春季资助151人,暖心政策有力更有温度。
三是基层治理水平不断提高。建立健全社会治安防控体系和信访包案制度,充分发挥司法调解、人民调解、行政调解衔接联动,全乡共排查出各类矛盾纠纷55起,涉及人数60余人,调解成功48起。处理信访案件24件次,其中4件信访积案得到彻底化解。暑假期间,持续开展形式多样的“防溺水”宣传教育活动,及时在河流湖泊附近安放警示牌400余块、竹竿600余根、救生圈100余个、救生绳100余条,切实为未成年人生命安全构筑起了一道坚固的屏障。另外,多次开展烟花爆竹“打非”、合用场所检查、液化气罐使用排查等专项行动,强力整顿了一批具有安全隐患的小作坊、个体企业,坚决守住安全生产底线。
着力自身建设、高效服务,大力开展“五型”政府建设,答好自身建设考卷。从严从实抓好基层干部作风专项整顿工作,聚焦“油松痞”、“小鬼难缠”、“中梗阻”等作风问题,积极开展党员干部作风问题自查自纠,推动作风建设不断好转。大力开展“进三村走四户”民情家访、“暖心护企”等工作,营商环境得以优化;严格落实“党政同责”、“一岗双责”制度,纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争,政治生态持续向上向好;研究制定并严格落实机关干部管理制度和绩效考核方案、村两委干部绩效考核制度。全面推广使用民生资金“码”上监督平台,创新性的分前、后两端处理,提高了工作效率、缩短了信访问题解决时间;认真做好民生通道和12345政府热线办理工作,自觉接受人大监督,认真办理人大代表建议和意见,“五型”政府建设不断加强,为民服务、清正廉洁的政府形象进一步树立。
与此同时,教育、征兵和双拥工作不断加强,公共机构节能、共青团、妇联、残联、应急、统战、民族宗教、工会、老干部、档案、统计、党务政务公开等各项工作也取得了新成绩。
面对空前复杂严峻的疫情和繁重的工作任务,我们众志成城、迎难而上、攻坚克难,以奔赴演绎承诺、用坚守诠释奉献,靠着无往不胜的信念和无坚不摧的力量,我们克服了多重困难和挑战,同时也向上级领导和人民群众交出来一份优异的答卷。半年的成绩来之不易,奋斗的过程充满艰辛。这些成绩的取得,得益于县委县政府及乡党委的科学决策和坚强领导,离不开乡人大的有效监督和大力支持,更凝聚着全乡干部群众的智慧才华与辛勤汗水。
上半年全乡各项工作取得一定成绩的同时,我们也异常清醒地看到,当前疫情防控的形势仍然严峻复杂,局部应急处置任务依然繁重,经济社会发展中还存在一些问题,主要表现在:一是经济基础不够扎实,缺少工业和服务业对财税的支撑;二是民生保障存在短板,基础设施项目进度依旧缓慢;三是信访矛盾还比较突出,干部担当作为和工作效率还需进一步提高,等等。对此,我们将直面问题和挑战,采取更坚定的决心、更扎实的举措,竭尽全力做好政府工作,绝不辜负全乡人民的期望和重托。
二、2022年下半年主要工作安排
船到中流浪更急,人到半山路更陡。当前,疫情防控形势依旧严峻,外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升,特别是下半年,党的二十大即将召开,更大的使命在前,更重的责任在肩,我们要全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求。基于形式分析,立足钟陵实际,下半年钟陵乡政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,认真落实省第十五次党代会、市第十二次党代会及县第十五次党代会精神,立足新发展阶段,完整、准确、全面贯彻新发展理念,构建新发展格局,坚持稳中求进工作总基调,以推动高质量发展为主题,以改革开放创新为主动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,牢牢把握“稳住、进好、调优”的原则要求,紧紧围绕县委“456”工作总体要求,深入推进“生态立乡、产业兴乡、农业稳乡、实干兴乡”的发展战略,真抓实干、比学赶超、久久为功,努力为我县高质量跨越式发展贡献钟陵力量,以优异成绩向党的二十大献礼。
综合各方因素考虑,2022年政府工作主要目标为:地区生产总值增长7.5%左右,一般公共预算力争突破2300万元;固定资产投资增长10%左右;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7.5%、8%左右,主要经济指标在北部乡镇排前列,在全县稳居第二方阵。
围绕上述目标,我们必须牢牢把握“稳住、进好、调优”原则,以工作的确定性应对形势的不确定性,进一步在重点工作上发力、在难点问题上攻坚、在薄弱环节上补短,扎实有效完成下半年的各项工作目标。
(一)坚持产业引领、聚力转型升级,打造高质量发展提质新引擎。
以非常之力推进富硒产业提质增效。大力打造南昌硒谷·钟陵现代农业产业园,加快构建一二三产业融合发展,紧紧围绕品种培优、品质提升、品牌打造,加大力度发展水稻、蔬菜、林果、中草药等高端富硒农产品。积极探索“富硒产业+村合作社+龙头企业+农户”4级主体全覆盖的发展模式,充分发挥龙头企业的技术经验优势、村合作社的自然资源优势,进一步壮大当地村集体经济,带动村民增收致富。
以硬核之策抓牢农业生产安全底线。严格落实粮食安全责任制,聚焦“藏粮于地、藏粮于技”战略,坚决守住耕地红线,遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。高质量推进高标准农田建设,科学统筹抗旱资源,全力以赴促秋粮稳产增产,提高农业综合生产能力。强化责任落实,加强风险管控,提高农业保险覆盖面,积极防范农业生产风险。
以持久之功聚力招商引资提速增质。把招商引资工作作为硬任务、硬要求、硬责任,作为经济工作发展的“优先工程”,为全乡税收增长提供新源头、经济发展提供新动力。继续做优营商环境,持续深化“放管服”改革,结合“一跑二进三争四问”、“暖心护企”等专项行动,积极为企业发展解决困难、协调问题,多想“怎么办”、少说“不能办”、争取“加快办”,定期对本土企业家开展链式招商服务,争取更多上下游产业链引入钟陵,全面激活钟陵经济社会发展的“一池春水”。
(二)坚持乡村统筹、彰显秀美宜居,展现高颜值毓秀钟陵新风采。
进一步完善基础设施。以四个共同富裕样板村、美丽宜居示范村等项目建设为抓手,按照创建国家(省)卫生乡镇工作实施方案(2022-2024年),持续开展“三拆三清”和“一整四化”工作,逐步建立起垃圾处理、道路修护、绿化养护、河道管护、公共设施维护长效管护机制。加快钟陵敬老院升级改造项目施工进程,助推项目提速增效。全力推进“农村四好公路”和农田水利设施建设,重点对门塘、山塘、水库、渠道、排水沟等基础水利进行清淤和防渗加固处理,逐步改善农田灌溉条件。
进一步提升功能品质。全力推动“两整治一提升”行动,加快促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。持续实施新农村建设,坚持以点串线连面,不断提升农村品质。扎实推进东塘杨家乡村振兴示范村清洁行动制度化、常态化、长效化,积极做好长效管护的“后半篇”文章,加强巡查监管,引导村民自觉支持参与常态化养护工作,推动村庄从“一时美”向“持久美”、从“外在美”向“内涵美”进发。
进一步保护秀美生态。创新基础设施建设投入机制,加强乡村污水治理、垃圾处理、建筑物等基础设施建设和运维管理。持续巩固退捕禁捕、禁烧秸秆、农业面源污染等工作,扎实打好蓝天、碧水、净土保卫战。扎实推进“河长制”升级版,深入开展“清河行动”,确保乡域河流水质达标。深入推进“林长制”,加强林业资源保护,全面完成低质低效林改造任务。
(三)坚持人民至上、深耕民生实事,绘就人民幸福生活新图景。
坚决抓好疫情防控。始终保持清醒头脑、高度警惕,坚定不移贯彻“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针,以“时时放心不下”的责任感,继续坚守来之不易的疫情防控成果。继续落实好温圳高速卡口领导带班和24小时值班制度,对所有中、高风险地区人员严格落实核酸检测、居家健康监测、隔离管控等闭环管理措施。强化全乡重点区域、重点场所的常态化防控措施,加强对“红白喜事”的管控力度,继续劝导县外人员“非必要不返乡”,减少人员流动风险。多措并举扩大疫苗接种覆盖率,积极构筑更加坚实的免疫屏障。
坚持办好民生实事。紧盯因病、因学、重大灾害、突发事件等易返贫致贫关键因素,扎实开展防返贫监测工作。着力落实脱贫户公益岗、退捕渔民公益岗续约,切实做好特殊群体稳岗就业。整合优化医保、养老、救助等资源,加大老弱病残等群体关爱救济力度,完善低收入农户帮扶救济制度,加快居家养老服务设施建设和管理,让更多困难群众得到实实在在的关心和帮助。
维护社会平安稳定。统筹发展与安全,建设更高水平的平安钟陵。继续强化安全生产责任制,加大对个体工商户、加油站、燃气点、烟花爆竹等重点领域、重点行业、重点企业、重点环节的问题隐患排查治理,全力以赴抓好安全生产工作。进一步完善“雪亮工程”建设,增加天网视频监控安装数量,统一接入综治中心和公安局指挥中心,实现视频监控进一步覆盖。继续引导群众安装国家反诈APP,深入开展打击各类违法犯罪活动,进一步提升群众的满意度和幸福指数。
(四)坚持自身建设、恪守为民情怀,谱写务实高效廉洁政府新篇章。
坚持党的领导。持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,确保省市县和乡党委的决策部署能在乡政府不折不扣落地生效。认真落实意识形态工作责任制,巩固拓展党史学习教育成果,进一步树立团队意识,注重角色转换,确保思想同心、目标同向、行动同步。
提高行政效能。以人民满意为出发点和落脚点,着力深化政府自身改革,加强政府工作的计划性、系统性和预见性,注重明确任务、细化举措、落实责任。建立更加顺畅有序、协同高效的运作机制,全面提升政府治理能力和行政效能。依法接受人大工作监督,自觉接受政协民主监督,主动接受社会和舆论监督。以更实举措落实民生资金“码”上监督平台的推广使用,更加强有力的措施及时解决群众诉求、化解群众矛盾。全面推进政务公开,让权力运行更阳光更透明。
狠抓作风建设。严格对照“怕、慢、假、庸、散”五大作风顽疾和“十个严禁”进行自查自纠,同时结合基层干部作风整顿专项行动,确保以作风大整顿促进效能大提升、工作大落实、发展大提速,在全乡范围内抓典型立标杆,努力营造风清气正的干事氛围。与此同时,积极鼓励驻村领导和驻村干部积极践行“一线工作法”,常态化下沉村(社区)指导工作,特别是乡村振兴、“两整治一提升”、重点项目推进、信访维稳等重点工作,坚决做到“说一件、做一件,做一件、成一件”,积极推动各项工作提质增效。
3.“钟陵乡发布”微信公众号;
4、政务公开专区:钟陵乡便民服务中心 服务大厅一楼 ,电话(0791-85511001),办公时间:工作日 9:00--12:00 , 13:30--17:00(法定节假日除外);
5、充分利用报刊、广播、电视以及乡档案馆、乡图书馆、村委会服务场所公开政府信息,钟陵乡信息公开专区:地址 (钟陵乡人民政府便民服务大厅一楼),电话(0791-85511001),办公时间:工作日 9:00-12:00 ,13:30-17:00(法定节假日除外)。钟陵乡档案室:地址 (钟陵乡政府院政务大楼2层216),电话(0791-85511001),办公时间:工作日 9:00-12:00 ,13:30-17:00(法定节假日除外)。 钟陵乡图书室:地址( 钟陵乡农贸市场对面文化广播站3楼),开放时间:周一至周五(上午9:00--12:00 下午13:30--17:00),电话( 0791-85511001 )。钟陵乡文化室:(钟陵乡农贸市场对面文化广播站3楼),电话(0791-85511001), 开放时间:周一至周日(上午8:00-12:00,下午14:30-18:30)。
三、不能公开情形
按照《中华人民共和国政府信息公开条例》第十四条 依法确定为政府信息,法律、行政法规禁止公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定的政府信息,不能公开。第十五条 涉及商业、个人隐私等公开会对第三方合法权益造成损害的政府信息,行政机关不得公开。但是,第三方同意公开或者行政机关认为不公开会对公共利益造成重大影响的,予以公开。第十六条 行政机关的内部事务信息,包括人事管理、后勤管理、内部工作流程等方面的信息,可以不能公开。行政机关在履行行政管理职能过程中形成的讨论记录、过程稿、磋商信函、请示报告等过程性信息以及行政执法案卷信息,可以不能公开。法律、法规、规章规定上述信息应当公开的,从其规定。
四、依申请公开政府信息
公民、法人和其他组织需要我乡主动公开以外的政府信息,可以通过以下2种方式申请获取,提交申请时需填写《政府信息公开申请表》;乡政府依据申请提供政府信息时,根据掌握该信息的实际状态进行提供,不对信息进行加工、统计、研究、分析或者其他处理。
(一)申请方式
1.邮政寄送申请:申请人通过邮政寄送方式提出申请的,请在信封左下角注明“政府信息公开申请”的字样,邮编:331704,邮寄至钟陵乡人民政府信息公开部门收。
2.传真申请:申请人通过传真方式提出申请的,请相应注明“政府信息公开申请”的字样,传真至我乡信息公开部门(其中:钟陵乡人民政府信息公开工作机构传真号码:0791-8551101)。
4.当面提交申请:
本机关信息公开申请受理机构:钟陵乡人民政府办公室;
办公时间:工作日 9:00-12:00 ,13:30-17:00(法定节假日除外),
联系电话:0791-8551101,传真:0791-8551101;
办公地址:钟陵乡党政办公室103;
(二)申请处理
1、我乡在收到申请后,对申请要件是否完备进行审查,对政府信息公开申请内容不明确的,自收到申请之日起7个工作日内一次性告知申请人作出补正,说明需要补正的事项和合理的补正期限。答复期限自乡政府收到补正的申请之日起计算。申请人无正当理由逾期不补正的,视为放弃申请,行政机关不再处理该政府信息公开申请。
2、乡政府将自收到申请之日起20个工作日内作出申请答复。需要延长答复期限的,在答复期限内告知申请人,延长的期限不超过20个工作日。
3、申请人申请公开政府信息的数量、频次明显超过合理范围,乡政府可以要求申请人说明理由。乡政府认为申请理由不合理的,告知申请人不予处理;认为申请理由合理,但是无法在《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十三条规定的期限内答复申请人的,可以确定延迟答复的合理期限并告知申请人。
五、收费标准
根据《条例》第四十二条和《国务院办公厅关于印发<政府信息公开信息处理费管理办法>的通知》(国办函〔2020〕109号)第二条规定,行政机关向申请公开政府信息超出一定数量或者频次范围的申请人收取费用。
收费项目 政府信息公开信息处理费
收费依据 《国务院办公厅关于印发<政府信息公开信息处理费管理办法>的通知》(国办函〔2020〕109号)
收费对象 申请公开政府信息超出一定数量或者频次范围的申请人
收费时限及方式 行政机关依法决定收取信息处理费的,应当在政府信息公开申请处理期限内,按照申请人获取信息的途径向申请人发出收费通知,说明收费的依据、标准、数额、缴纳方式等
缴费时限 申请人应当在收到收费通知次日起20个工作日内缴纳费用,逾期未缴纳的视为放弃申请,行政机关不再处理该政府信息公开申请
收费标准 计收类型 按件计收 按量计收
适用情形 适用于所有政府信息公开申请处理决定类型 适用于申请人要求以提供纸质件、发送电子邮件、复制电子数据等方式获取政府信息的情形
计收方式 申请人的一份政府信息公开申请包含多项内容的,按照“一事一申请”原则,以合理的最小单位拆分计算件数。同一申请人一个自然月累计申请件数 以单件政府信息公开申请为单位分别计算页数(A4及以下幅面纸张的单面为1页),对同一申请人提交的多件政府信息公开申请不累加计算页数
计收标准 10件以下(含10件) 11-30件
(含30件)的部分 31件以上的部分,以10件为一档,每增加一档,收费标准提高100元/件 30页以下(含30页) 31—100页(含100页)的部分 101—200页(含200页)的部分 201页以上的部分
不收费 100元/件 不收费 10元/页 20元/页 40元/页
六、政府信息公开工作机构情况
钟陵乡人民政府信息公开工作机构为钟陵乡人民政府信息公开工作办公室,办公地址:钟陵乡便民服务大厅1楼,办公时间:工作日 9:00-12:00 ,13:30-17:00(法定节假日除外),联系电话:0791-85511001,传真:0791-85511001,邮政编码:331704.
有关政府信息公开工作的意见建议,请联系0791-85511001。
七、其他事项
公民、法人或者其他组织认为在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
公民、法人或者其他组织可以向钟陵乡人民政府信息公开工作办公室提出政府信息公开举报,请通过邮寄方式寄送举报内容及相关证据材料,并在信封左下角注明“政府信息公开”的字样。
附件:1.《政府信息公开申请表》
2.政府信息依申请公开办理流程图