第一条 为进一步规范重大行政决策公众参与活动，保障公民、法人或其他组织知情权、参与权、表达权、监督权，促进民主决策、科学决策，根据《中共中央办公厅 国务院办公厅关于全面推进政务公开工作的意见》（中办发〔2016〕8号）、《重大行政决策程序暂行条例》（国务院令第713号）等文件要求，结合工作实际，制定本制度。
第二条 关系本地经济社会发展全局、与人民群众利益密切相关的重大行政决策的公众参与活动，适用本制度。
第三条 决策草案（或征求意见稿）形成后，应根据重大行政决策对公众影响的范围和程度，采取网络征集、听证座谈、咨询协商、民意调查等方式，广泛向社会公众征求意见。
第四条 对重大行政决策有下列情形之一的，应当实施公众参与：
（一）涉及公众重大利益的，需要社会广泛知晓的重要规划、重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目等决策事项；
（二）公众对决策有重大分歧、社会关注度较高的决策事项；
（三）可能影响社会稳定的；
（四）法律法规、规章规定应当参与的。
第五条 重大行政决策过程中，应当全面、客观地听取各方意见，不能只听取、采纳赞成意见，漏报、瞒报或修改反对性意见。
第六条 通过听证座谈、咨询协商等方式征求意见的，应在会议召开前的5个工作日内将决策方案及起草说明送达与会代表。听证座谈、咨询协商过程中，对与会代表提出的书面或口头意见、建议，应当逐条收集、记录、分析，并最终形成书面报告。
第七条 以民意调查方式征求公众意见的，可以委托专业调查机构进行，了解决策草案或征求意见稿的社会认同度和承受度。民意调查应当形成书面报告。民意调查报告以及民意调查报告的采纳情况，应当在重大决策公布前通过民意调查的网站等载体予以公开。
第八条 通过政府网站征求公众意见的，公告内容应当包括决策事项名称、决策草案（征求意见稿）、决策依据、草案解读或起草说明、意见反馈途径、联系方式等。公开征求意见的期限一般不少于30日；因情况紧急等原因需要缩短期限的，公开征求意见时应当予以说明。
第九条 重大行政决策意见征集可以通过以下方式或途径向社会公开。
（一）政府网站和政府信息公开平台。
（二）报刊、广播、电视、微博、微信等。
（三）新闻发布会。
（四）政务公开专区、村（居）务公示栏。
（五）公众知晓的其他载体。
第十条 对重大行政决策承办单位不履行公开征求意见责任、不按照规定程序征求意见、未能合理吸收采纳相关意见的，由文港镇党政办公室退回决策承办单位重新办理。
第十一条 重大行政决策执行完毕，决策承办单位应将执行结果向社会公开，接受公众对决策效果和执行结果的监督。
第十二条 本制度自印发之日起施行。
