进贤县2024年法治政府建设情况的报告
2024年，进贤县以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神和习近平法治思想，聚焦“实施四大战略、聚焦五大路径、实现六大目标”发展思路，紧紧围绕“党建引领+拼经济发展·拼社会治理·拼城乡品质”重点工作，全面履行政府职能，积极推进依法行政，为我县高质量发展提供坚强法治保障。现将有关情况报告如下：
一、2024年度法治政府建设的主要举措和成效
（一）以习近平法治思想为指导，法治政府建设更有劲。一是深入学习贯彻习近平法治思想。将习近平法治思想作为县政府常务会学法的重点学习内容和干部教育培训的重点课程，编制公示《2024年进贤县领导干部学法清单》，2024年进贤县政府常务会议专题学法5次，各乡镇、各单位报送的领导干部学法清单360余条。二是全面履行法治政府建设主体责任。18个乡镇（街道）党（工）委主要负责同志及县产业园管委会主任，县法院、县医保局主要负责同志，就履行推进法治建设第一责任人职责情况进行现场述职。三是持续强化法治政府建设督察考核。常态化开展法治督察问题专项核查，将问题整改作为突破口切实提升法治建设工作质效，印发指引清单60余份，发放提醒清单6份，涉及法治问题33个，相关责任单位均在期限内整改到位。
（二）以推进依法行政为关键，营商环境优化更有为。一是严格规范重大行政决策程序。全方位抓好重大行政决策全过程管理，充分发挥法律顾问的决策咨询和服务保障作用，县政府法律顾问审查合同85份，提出法律建议143条。强化重大行政决策合法性审查的刚性约束，2024年共审查各类文件共计180件。二是持续优化政务服务。强化政务服务事项标准化、清单化管理，2024年政务服务大厅现场受理办件12.7万件，网上办受理办件8.9万件。打造“进心e站”服务平台，“企业之家”“商会驿站”“码上服务”三大版块为企业和群众提供多元化、个性化服务需求。三是持续优化法治化营商环境。持续完善包容审慎监管，推动行政执法领域“四张清单”全覆盖。推行“预防为主、轻微免罚、事后回访、重违严惩”的执法制度，2024年全县行政执法单位共办理免罚案件15件，从轻处罚47件，减轻处罚33件；免罚金额9万元，减轻罚款金额227.63万元。“双随机、一公开”监管平台累计开展双随机检查561次，录入行政处罚案件754件，联合检查249次。
（三）以聚力规范执法为重点，执法实效提升更有力。一是加大重点领域执法力度。持续做好各类重点场所的卫生监督检查工作，先后出动卫生监督员2420人次，检查各类公共场所985户次。开展非法行医、医疗美容等方面的专项督查整治行动，查处案件72件，查处无证行医3起。围绕危化品、烟花爆竹等重点领域在全县范围开展安全生产排查，查处安全隐患311项，立案查处违法违规行为16起，罚款金额21.75万元。二是开展专项执法监督工作。印发《2024年全县行政执法监督工作方案的通知》，组建进贤县行政执法监督专家库，开展2024年县直单位与镇（街道）行政执法案卷交叉评查、安全生产领域行政处罚案卷评查、执法突出问题专项整治等专项监督。三是深化行政执法体制改革。印发《关于部分乡镇（街道）承接县级审批服务执法权限的通知》，赋权乡镇（街道）县级审批服务执法权限106项、经济发达镇127项。制定《县直执法部门与乡镇（街道）综合行政执法协调配合联动工作机制（试行）》，强化县直执法部门与乡镇（街道）综合行政执法的协作配合。
（四）以多元定分止争为导向，矛盾纠纷化解更有效。一是深度调处矛盾纠纷。加强人民调解组织建设，全县人民调解组织374个，人民调解员2697名，专职调解员386人。充分发挥人民调解在基层维稳中的“第一道防线”作用，引导矛盾纠纷就地化解，2024年全县各级人民调解组织受理各类矛盾纠纷案件792件，成功调解791件，调解成功率99.87%。二是加强行政复议和应诉工作。持续推进行政复议规范化建设，行政复议公正高效、便民利民优势凸显。2024年全县行政复议案件办结120件，其中维持和驳回68件，撤销、责令重做、确认违法17件，和解后终止35件。落实行政机关负责人出庭应诉制度，保障行政应诉队伍力量。积极引导各利益群体通过行政调解、司法调解和行政复议等非诉讼方式化解行政争议。
（五）以法治文化建设为基础，公共法律服务更有感。一是提高效能推动全民守法。有序推进法治宣传工作，2024年开展“法律六进”“民法典宣传月”“宪法七进”等法治宣传活动118场次，受惠人群1万余人次。打造乡村法治文化阵地，高标准建成3个“民主法治示范村（社区）”。全县村（社区）实现“法律明白人”队伍全覆盖，引导“法律明白人”常态化参与开展法治宣传、法律服务、矛盾纠纷调解等基层治理“微终端”工作。二是优化公共法律服务体系建设。成立“有法帮你”公益法律服务团，开展优化营商环境“百场公益普法基层行”活动，深化律师、公证、法援、复议进园入企，为园区10家企业提供公益“一对一”律师法律顾问服务。加大乡村法律服务供给，开展“乡村振兴・法治同行”活动24场。三是法律援助应援尽援。开辟“绿色通道”积极为特殊困难群体提供上门服务，2024年进贤县法律援助中心共办理法律援助案件381件，其中民事案件106件、刑事案件275件、律师值班法律帮助案件503件，接待来电来访咨询784人次。
二、存在的不足
2024年，我县法治政府建设工作稳步有序推进，但问题和短板依然存在，主要有：一是工作合力还需进一步强化，法治政府建设涉及范围广，责任单位多，在推进过程中齐抓共管、合力推进的工作机制尚需完善；二是法治队伍建设还需进一步优化，行政复议工作力量薄弱，基层行政执法队伍中具有法律专业知识人员比例不高；三是行政执法工作有待进一步规范，少数行政执法人员存在执法流程不规范、行政执法质量不高等问题。
三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设情况
县政府主要负责人深入学习宣传贯彻党的二十大精神、习近平法治思想和《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》等，深刻领会新时代坚持全面依法治国，推进法治中国建设战略部署，推动政府系统建立常态化学法机制，2024年进贤县政府常务会议专题学法5次，带动提升全县干部的法治意识和依法行政能力。认真履行法治政府建设第一责任人职责，制定《进贤县2024年法治政府建设工作要点》，统筹推进严格执法、公正司法、全民守法。主持召开专项会议听取法治政府建设有关工作汇报，围绕优化营商环境、提升司法行政机关工作满意度等重点领域开展调研，着力解决全县法治政府建设重大问题。严格落实法治政府建设情况定期报告制度，2024年初向南昌市人民政府、进贤县委、进贤县人大常委会报告年度法治政府建设情况。
四、2025年推进法治政府建设的主要安排
2025年，我县将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实中央及省市有关部署，加快补齐法治政府建设短板，为奋力建设法治进贤提供坚强有力保障。重点抓好以下四方面：
（一）加强法治进贤建设工作统筹。以习近平法治思想为指导，不断健全常态化学法机制，压紧压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。严格落实重大行政决策程序，加强重大行政决策跟踪反馈和决策后评估。强化合法性审查工作，加强行政规范性文件、合同的制定管理，强化审核力量，确保文件出台、合同签订合法有效。切实加强法治工作人员配备，确保法治工作有人抓、有人管、有人做。
（二）大力优化法治化营商环境。紧紧围绕中央及省市优化营商环境有关决策部署，优化政务、政策、市场、法治、人文环境，提升政务服务效能和企业办事便利化水平。持续开展市场主体大排查大培育工作，规范市场准入管理，实现负面清单之外“零门槛”。进一步完善全县“双随机、一公开”监管工作机制，全面落实“企业安静日”制度，规范涉企检查，健全完善民营企业社会责任评价体系和激励机制，打造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。
（三）加快完善行政执法监督机制。继续推进行政执法规范化建设，严格执行行政执法公示、全过程记录和重大行政执法决定法制审核等制度，及时公示执法信息，完善相关制度体系，推进落实安全生产分类分级监管执法，确保辖区内重点单位执法检查全覆盖。重点开展全县行政处罚案件执法监督工作，通过全面评查、重点评查相结合的方式，确保行政执法案卷评查全覆盖，从源头上预防和减少行政争议。
（四）全面夯实基层治理法治基础。以事前规范源头把控、事后督察落实责任为基础，全面梳理法治风险点，出台法治风险清单。健全人民调解、行政裁决、行政复议与行政诉讼相衔接的矛盾纠纷多元化解机制，推动人民调解团队品牌化建设。以精准普惠为目标深入推进公共法律服务体系建设，深化打造“一站式”法律援助便民服务窗口，积极营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。
