为进一步提高农业综合生产能力，保障国家粮食安全，根据江西省农业农村厅《关于下达2023年全省农田建设任务的通知》(赣农规计字〔2022〕47号)和江西省农业农村厅《关于下达江西省高标准农田（旱地）建设指导意见等4个文件的通知》(赣农字〔2022〕66号)文件精神,现结合我县实际,制定本实施方案。
一、指导思想
为深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府决策部署，全面落实全国冬春农田水利建设暨秋冬“三农”重点工作电视电话会议和全省高标准农田建设工作精神，统筹推进乡村振兴战略，围绕稳粮、优供、增效目标，实施"藏粮于地,藏粮于技"战略，整合使用高标准农田建设资金，集中力量开展高标准农田建设。
二、目标任务
2023年度完成高标准农田建设新建任务2万亩（含旱地0.12万亩）,2023年度完成高标准农田建设改造提升任务1.5万亩，项目安排在民和镇、七里乡、架桥镇、张公镇、三里乡、衙前乡6个乡镇实施。
三、基本原则
（一）高位推动，统筹布局。省级按每亩3000元的建设标准统筹整合全省高标准农田建设资金(含高标准农田建设专项债券资金) ，我县按今年下达的高标准农田建设任务，统筹安排项目、统一使用资金、统一规划设计和实施高标准农田建设项目。
（二）突出重点，精心选址。认真贯彻农业农村部《关于推进高标准农田改造提升的指导意见》（农建发〔2022〕5号）和江西省人民政府《关于江西省高标准农田建设规划（2021-2030年）的批复》（赣府字〔2022〕2号）文件精神。一要避开农田建设项目"重叠建设"。确保2023年度项目选址不与"十二五"以来有关部门实施的且已经"上图入库"的项目区重叠。二要相对集中连片。三要坚持"五优先"原则。按照已规模流转的优先，永久基本农田、保护区优先，粮食生产功能区和重要农产品生产保护区优先，国有农垦企业优先，群众积极性高优先的原则选址。
（三）强化管理，分工负责。县农业农村局为项目法人，进贤县农文旅投资集团有限公司为技术支持单位，在县政府的领导下，负责项目实施。项目区乡（镇）负责本辖区征求群众意见，施工环境保障及施工质量监督等工作；进贤县农文旅投资集团有限公司负责项目设计、施工、组织、管理和安全生产等工作，严格履行项目施工管理相关职责，确保工程进度和质量。
四、工作步骤
（一）统一勘测设计。按照统一规划布局、统一设计标准、统一时间节点的要求，由进贤县农文旅投资集团有限公司负责勘测设计的组织和协调工作，项目乡（镇）全力配合，及时编制初步设计方案。
（二）初设方案评审。初步设计方案编制完成后，需报上级主管部门评审审定。
（三）财政部门造价审核。初步设计方案批复后及时向县财政部门进行工程造价审定。
（四）设计、施工、监理及相关技术服务单位招标。进贤县农文旅投资集团有限公司负责设计、施工、监理及相关技术服务单位招标，确定中标单位。
（五）项目组织实施。县农业农村局是高标准农田建设的责任主体，按照施工合同，强化项目管理，狠抓质量和进度，督促施工单位按合同要求保证质量、按合同工期完工。
（六）统一资金使用。高标准农田建设项目资金实行专款专用，专项用于高标准农田建设，县财政局按项目资金管理办法实施监管。
（七）规范工程验收。进贤县农文旅投资集团有限公司组织开展项目单项工程验收和县级自验，自验合格后再由农业农村局上报县政府，经县政府批准后向上级主管部门申报项目验收等工作，接受上级主管部门督查及绩效考评。按照“谁受益、谁管护”的原则，项目竣工验收后一个月之内交付给项目乡（镇），由项目乡（镇）明确工程建后管护主体和实施主体，落实管护责任。
（八）及时上图入库。建成后的高标准农田要及时填报全国农田建设综合监测监管系统，将项目立项、实施、验收、使用等各阶段信息统一上图入库，实现高标准农田信息共享。
五、保障措施
（一）加强组织领导。县农业农村局要加强统筹协调，加大督导力度；项目乡（镇）成立相应工作机构，强化组织领导，加强协调调度，确保项目建设快速有效推进。
（二）明确职责分工。县农业农村局负责牵头组织相关单位，对接上级主管部门开展验收、检查和年度绩效考核等工作；进贤县农文旅投资集团有限公司协调相关单位开展有关工作，负责组织勘测、设计和施工,强化现场管理，确保安全生产等；项目乡（镇）人民政府负责协调施工中的矛盾，落实建后管护责任等；县自然资源局负责开展高标准农田先期选址地块可行性确定及上图入库等工作；县财政局负责建设资金的筹措管理等；县发改委负责项目立项、可行性研究报告、初步设计审批等。
（三）强化制度建设。县农业农村局完善统筹整合后的资金使用管理机制，加强对资金运行全过程风险防控；完善统筹整合后的项目管理制度、验收考核及奖惩制度；完善项目申报、勘察设计、招投标、工程施工、工程监理、检查验收等程序。各有关部门应将统筹整合资金政策文件、管理制度、资金分配、工作进度等信息及时向社会公开。在县人民政府门户网站公开统筹整合使用资金来源、用途和项目建设等情况,接受社会监督，实施阳光操作。
（四）强化施工管理。坚持和完善“周调度、月通报、季督查”管理机制，做到及时调度情况、下达指令、实时监管、收集问题、解决难题、交流经验。严格落实工程质量管理、工程进度管理、工程量管理、工程变更管理、施工环境管理、工程款支付管理和工程建设廉政管理“七个管理”责任，确保按时高质量完成工程建设任务。
（五）创新考评机制。将高标准农田建设纳入县级重大重点项目进行管理，纳入高质量发展考核内容，实行“一票否决”制，奖优罚劣；同时根据省级高标准农田绩效考评评分细则，对综合得分低于70分的乡（镇）考评为不合格。
