各位代表：
现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见。
一、2019年工作回顾
2019年是新中国成立70周年的大庆之年，也是文港感恩奋进收获颇丰的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届四中全会精神和习近平总书记视察江西重要讲话精神，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，积极应对各种风险挑战，真抓实干、稳中求进，较好地完成了镇第十七届人民代表大会第七次会议确定的目标任务。实现财政总收入23257万元，其中一般公共预算收入10703万元，分别增长32.34%和29.76%；规模以上工业增加值15.99亿元，增长16.5%；固定资产投资10.5亿元，增长7.5%。
一年来，我们聚力建平台建品牌，产业升级更加有力。一是借力做大园区平台。在省文化和旅游厅的高位推动下，江西省笔文化创意产业园获批通过，已完成项目规划编制；为彻底解决喷漆行业环保不达标且存在安全隐患问题，正式启动了文港喷涂集控区项目建设，项目投资1.36亿元，占地40亩，预计今年底可建成运营，年加工喷漆3亿套笔杆配件。二是借势做响区域品牌。以会展为媒，推动“文笔”走天下。精心组织76家企业参展第四十三届全国文房四宝博览会，共布展122个展位，参展人员300余人，展出面积2000余平方米，占全部展位的七分之一，是我镇历届参展企业数量最多、展位面积最大的一次；精心组团参展中国义乌文具礼品展览会，参展企业30余家，共布展40个展位。以竞赛为媒，推动“文笔”行天下。精心承办了江西省“振兴杯”职业技能大赛毛笔制作竞赛，来自全省六个地市毛笔生产企业、笔庄和毛笔作坊的122名选手齐聚文港镇，比拼毛笔制作技艺，展示赣鄱工匠精神。以交流为媒，推动“文笔”响天下。精心承办中国制笔协会第八届四次自来水笔、记号笔、墨水专委会交流研讨会；精心举办晏殊文化广场落成典礼暨“请老乡回家乡”专题招商活动。从而，放大了华夏笔都、中国毛笔文化之乡的历史价值、文化价值、品牌价值。三是借机做活电商产业。传统制笔企业与电子商务企业全面合作，整合线上线下交易资源，拓展销售渠道，打造制造、营销、物流等高效协同的生产流通一体化新生态。2019年，制笔及相关文化用品实现销售收入65.55亿元、利税7.53亿元，线下园区平台与线上电子商务基地并驾齐驱，全面推动了文港制笔市场向信息化、高端化升级，形成制笔经济“升级版”，实现文港制笔产业高质量发展。
一年来，我们聚力抓改革抓振兴，内生动力更为充足。一是各项改革取得新进展。圆满完成14个行政村38个自然村宅基地制度改革试点，拆除建筑868栋，面积84000平方米，退出院套面积1300平方米，退出宅基地面积85000平方米，清运建筑垃圾9500立方米；扎实推进农村集体产权制度改革，全面消除“空壳村”；启动了乡村厕所革命；垃圾分类改革稳步实施，投资300余万元完成了垃圾中转房建设，完善了垃圾分类处理设施。按照“放管服”改革的要求，持续精简行政审批事项。提升“互联网+政务”服务水平，加速推进“一窗受理、限时办结”，实行便民惠民服务中心错时延时工作制。投资200余万元，启动了占地面积530平方米的新便民服务中心建设。二是招商引资取得新成果。主动融入“大南昌都市圈”，持续扩大对外开放合作，积极推动江西省笔文化创意产业园建设。坚持招商引资“一号工程”，组织参加了“三请三回”迎春恳谈会等重大招商活动。一年来，共引进项目6个，签约资金9.35亿元，其中新入库项目2个。三是创新战略取得新突破。大力实施创新驱动和人才战略，推荐申报“江西省技术能手1人，第二届“洪城工匠”2人，南昌市大师工作室2人，入选市非遗项目代表传承人8人。
一年来，我们聚力提功能提品质，城乡面貌更加优美。一是大投入，补齐功能“短板”。投入3000万元，完成了对晏殊大道、新港大道、长安路等镇区主干道升级改造；完成了晏殊大道、新港大道等道路交通标线划定；投入200万元，推进了奇门桥建设，不断增强道路通行能力。切实推动乡村换新貌、展新颜,重点推进三里邹家村、庄子上村新户型建设，完成27个新农村点建设。以“保文创卫”和农村人居环境整治三年行动为抓手，农村人居环境品质持续优化。二是强管理，补足环境“弱项”。扎实推进农村环境整治三年行动，拆除旱厕、残垣断壁、违章搭建527处。花大力气整治316国道沿线环境，美化、亮化房屋360余栋。针对无证、无照、无牌、证照过期车辆，乱停、乱放车辆，超载、超速等违规违法行驶车辆等突出问题,联合县交警部门在镇区范围内开展为期半个月交通秩序专项整治行动，进一步营造良好的交通秩序，确保群众出行安全，提升文港文明形象。三是抓整改，补上生态“缺口”。扎实抓好中央生态环境保护督察“回头看”和省级环保督察问题整改工作，累计完成中央和省环保督察问题整改11个，全部销号。“河湖长制”“林长制”体系更加完善，运转更加流畅。
一年来，我们聚力保民生保平安，社会事业更贴民心。一是脱贫攻坚有力有为。大力开展脱贫攻坚“春季整改”“夏季提升”“秋冬巩固”行动，共完成中央专项巡视以及省、市、县发现问题整改17个，落实整改措施30条。扎实推进脱贫攻坚“十大工程”，其中教育扶贫方面，全面排查落实了贫困家庭子女，特别是镇域外的就学资助，加大了控辍保学力度；健康扶贫方面，维修改造村卫生室13个，建档立卡贫困户住院医疗费用报销比例稳定在90%左右；安居扶贫方面，全力推进8户四类对象“清零行动”，其中4户维修户，4户新建户全部完成建设；“两业”扶贫方面，组织贫困劳动力就业培训5场，390余人次，建立扶贫车间1个。二是文化事业有声有色。成功举办了首届“文笔光华杯”全国书法艺术大展、庆祝中华人民共和国成立70周年摄影大赛及文艺汇演活动，其中“文笔光华杯”全国书法艺术大展共收到投稿作品近7000件，投稿作者涵盖全国31个省、自治区、直辖市，来自海外的投稿作品有18件。三是社会治理有序有效。纵深推进扫黑除恶专项斗争，破获各类刑事案件19起，刑事拘留23人，抓获网上逃犯5人，行政拘留73人，送强制戒毒4人，调解各类纠纷214起。共破获九类涉恶案件3起，刑事拘留6人，逮捕九类恶势力犯罪嫌疑人5人，移送起诉九类恶势力犯罪嫌疑人4人，抓获涉恶类网上逃犯5人，刑事拘留6人。积极开展打击“黄赌毒”等违法犯罪活动，全面取缔营利性麻将馆等庸俗娱乐场所，进一步净化社会风气。开展了安全生产九大专项整治行动，共整改隐患7处，制定风险管控措施11条。稳维工作扎实有力，“智慧小区”、雪亮工程、笔都云眼综合数据中心建成使用，文港社会综合治理水平进一步提升。
一年来，我们聚力优服务优作风，五型政府建设更有成效。一是服务效能明显提升。以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，推出政务服务错时延时服务、预约服务，积极推广应用“赣服通”，全力兑现年初承诺的4件民生实事，积极开展基层调研收集问题“清零行动”，群众获得感和幸福感更加充足。二是依法行政共同推进。全面加强法治政府建设，依法接受镇人大及其主席团监督，坚持重大事项向人大报告，高质量办理人大代表议案和建议6件。三是廉政建设切实加强。主动适应新时代政府工作需要，持续整治“怕慢假庸散”作风顽疾，全面落实政府系统党风廉政“一岗双责”，严格执行中央八项规定，防止“四风”问题反弹回潮，努力锻造一支素质过硬、作风过硬、守纪过硬的干部队伍。
各位代表：回顾过去一年的工作成效，我们深感团结就是力量，拼搏才能取胜。一年来，我镇之所以能够高质量发展、跨越式发展，离不开县委、县政府的正确领导，离不开镇人大的监督支持，更离不开全镇上下的共同努力和社会各界的关心支持。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民和广大建设者，向社会各界，向情系家乡的文港人、关心支持文港发展的友人，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
分析过去一年的工作不足，我们深感问题就是导向、担当才能作为。从发展动能看，“大好高”项目储备仍然不多，有效投资增长乏力，人才引进和留住难，实体经济面临困难较多，产业转型升级还需加倍努力；从城镇品质看，基础设施配套还不够完善，精细管理机制还有待进一步完善；从全面小康看，公共服务供给与群众需求仍有差距，学前教育、村医疗卫生服务等民生领域还存在不少短板；从政府自身看，少数政府工作人员能力不足，进取心不强、主动担当意识不够，政府服务效能还需进一步提升。对此，我们必须坚持问题导向、效果导向，勇于担当，奋发有为，加快补齐发展短板，切实筑牢发展根基。
各位代表：2020年注定是不平凡的一年。突如其来的新冠感染疫情给经济社会发展带来了前所未有的冲击。疫情发生后，我们认真学习贯彻习近平总书记的重要讲话和重要指示批示精神，迅速落实上级疫情防控工作指令，坚决推动疫情防控和复工复产“两手硬”，奋力夺取疫情防控和实现经济社会发展目标双胜利。疫情防控初期，我们按照“外防输入、内防反弹”总策略，全面筑牢疫情防线，全力推进联防联控、群防群控、精密智控，切实抓好密切接触者隔离观察，加强交通卡点设防、村庄小区封闭管理，开展网格化管理和地毯式排查，强化对湖北和武汉等重点疫区来乡人员管控。疫情防控形势平稳向好后，我们因时因势调整工作着力点和应对措施，强化“外防输入、内防反弹”、积极推动复工复产复学，建立企业复工复产应急机制，深入开展系列援企惠企服务，着力畅通人流、物流、资金流，打通产业链、供应链、服务链，稳步推进开学复课工作，以最快速度恢复正常生产生活秩序。
经过全镇上下的艰苦努力、顽强拼搏，我镇本地疫情防控取得了决定性胜利。在此，我代表镇人民政府，向奋战在疫情防控一线的广大干部群众、医护工作者、公安干警及各条战线的同志们，致以崇高的敬意！
当前，国际疫情持续蔓延，给我们巩固拓展疫情防控良好态势，推动经济社会高质量发展带来重大挑战。我们要坚持底线思维，做好较长时间应对外部环境变化的思想准备和工作准备，抓紧抓实抓细常态化疫情防控，不断巩固疫情防控持续向好形势，为经济社会秩序全面恢复创造条件、提供保障。
二、2020年工作安排
2020年是高水平全面建成小康社会目标实现之年、“十三五”规划收官之年、脱贫攻坚决战决胜之年。做好2020年各项工作，意义深远、任务艰巨、责任重大。我们要主动适应国内外疫情防控和经济运行新形势，在科学应变、主动求变中战胜挑战、化危为机，切实扛起“大南昌都市圈桥头堡”文港责任，全面彰显文港担当。
今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真做好“六稳”工作 全面落实“六保”任务，思想再解放，改革再出发，观念再更新，落实再加强，统筹推进疫情防控和经济社会发展，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力谱写“大南昌都市圈桥头堡”文港崭新篇章！
主要预期目标是：全力争取地区生产总值增长8%左右，财政总收入增长4.5%左右，地方一般公共预算收入增长3.5%左右，规模以上工业增加值增长8%左右，固定资产投资增长9.5%左右，城乡居民人均可支配收入增长7%左右。
为实现上述目标，我们将重点做好以下五方面工作：
（一）全方位提振产业升级。坚持稳中求进工作总基调。高度重视传统产业转型升级，扎实推进企业稳局面，纾困解难、快复苏“三步走”。聚焦传统制笔产业强抗压、可持续、高质量发展，深入实施“产业升级提档行动”，努力化危为机。一是创品牌。建立完善“文笔”文化品牌体系，继续抓好文港毛笔制作技艺国家非遗项目申报工作，发挥名人效应，推进大师品牌体系建设。发挥“中华老字号”“国之宝”等品牌产品的示范带动作用，鼓励其做强做大，增强“文笔”品牌的综合实力和产业可持续发展能力。二是建平台。在产业链上游重点发展信息咨询、工业设计研发等专业公共服务平台，在中游重点培育发展制笔检测中心平台、展览展销平台，在下游重点培育发展制笔技能人才培训、现代物流、电子商务等专业服务平台。同时，针对产业缺乏创新技术信息、成果转化难度大、资金短缺、产品市场推广难等瓶颈制约，着力在构建信息、技术、管理、市场、人才、品牌等公共服务平台上下功夫，求突破。三是促融合。以进贤打造精品乡村旅游线路为契机，依托晏殊故里沙河村、中国毛笔文化第一村周坊村以及前塘村、曾湾村四个中国传统村落，挖掘好、整合好“二晏”文化、毛笔文化、乡愁文化资源优势，更加坚定文化自信，讲好文港故事，着力抓好周坊文化生态休闲村建设，把周坊村打造成集毛笔文化、人文、民宿、田园景观、休闲、素食养生为一体的生态民俗古村，推动笔文化与旅游深度融合，把文港打造成“宜业宜居宜游”的特色小镇。
（二）全系统提升城镇品质。坚持统筹兼顾、优势互补，优化发展空间布局，以南昌城市建管十大提升行动为契机，大力实施“城乡品质提升行动”，以绣花功夫推进城镇精细化管理，加快建设产城融合江南水乡文化名镇。一是提升城镇功能品质。以江西省笔文化创意产业园项目建设为突破口，全面提升城镇建设的统筹设计能力，促进制笔工业园区由1.0无主题型产业园向4.0产业生态型园区演变，形成制笔产业与笔文化创意产业竞相绽放的格局，从而实现产城深度融合发展。完善乡建、国土执法体系，充分利用技术手段，通过天眼系统、日常执法巡查和季度卫片等手段及时发现并整改违法用地。二是提升城镇基础设施。深入实施城镇基础设施品质提升工程，加大市政道路、城镇管网、景观绿化建设力度。全面加快镇区交通路网建设维护，围绕“建好、管好、护好、运营好”目标，计划投资1600万元，新建镇外环路，彻底解决各类工程车辆横穿集镇导致脏乱差问题，进一步完善城镇配套功能，提升集镇承载能力和水平，加快文港商贸综合体建设和晏殊书院建设。实施一批老旧社区、背街小巷改造提升，持续抓好智慧小区建设。三是提升城镇管理水平。借助“笔都智慧云眼”平台，打造融规划管理、配套建设、城镇运维管理为一体的智慧文港城镇体系，加快推进智能化城镇建设。深入推进“治脏”、“治乱”、“治堵”专项行动，将文明村镇创建工作纳入常态化、规范化规道。进一步规范建筑工地、环卫设施、流动摊点管理，推进城镇管理长效化、精细化,提升城镇文明指数。
（三）全面推进乡村振兴。坚持农业农村优先发展，补齐乡村发展短板，促进城乡一体化融合发展，更高水平实现农业农村现代化。一是推进美丽乡村建设。扎实推进农村产权制度改革、垃圾分类改革，坚持不懈推进“厕所革命”。以文明乡风和农村人居环境整治三年行动为抓手，大力开展村庄清洁行动，加快推进三里邹家村、庄子上村、段家村新户型建设。重点抓好中国毛笔文化第一村周坊村建设，致力把周坊村打造成以毛笔文化、古村落文化、乡村生态旅游为特色产业的样板村，打造一批有特色、有韵味、有活力的秀美乡村。二是推进农业提质增效。完善农田基础设施，加强农业面源污染治理。认真落实粮食生产功能区长效管护机制，坚决制止粮食生产功能区非粮化、乱搭建情况，提高全镇粮食新品种、新技术的推广运用，稳定发展粮食生产，提升粮食作物质量安全及单产水平。完善“互联网+”农业运行模式，加快特色种养业发展。三是推进农民持续增收。扎实推进华夏笔都田园综合体建设。以农村实用人才培训班为载体，加大人才培训力度，大力引进技术人才，打造一支年轻化、专业化、智能化农业人才队伍。实施“一村一品”战略，进一步壮大村级集体经济。
（四）全领域保障社会民生。坚持以人民为中心，把发展成果更多体现在增进民生福祉上，不断提升人民群众的安全感、获得感和幸福感。一是持续巩固脱贫成效。围绕“两不愁三保障”目标，统筹脱贫攻坚中央专项巡视“回头看”和省市考核反馈问题的整改，较真碰硬地推动问题全部整改到位。决战决胜脱贫攻坚，全面建成小康社会。二是大力发展教育卫生事业。整合文化资源，打造研学基地，做优活动载体，提升教学质量。扎实开展爱国卫生运动，深入推进长效保洁，全面提升农村环境卫生，持续巩固环境卫生整治创建成果。三是健全公共文化服务体系。完善全镇新时代文明实践站所建设，丰富宣传内容、拓展文化功能，切实提升设施利用率。整合文港教学资源，依托文港书法培训基地、研学基地，推动营造全民学习的良好社会氛围。深挖文港“二晏”文化、毛笔文化、乡愁文化资源，不断提升文化产业发展水平。
（五）全科化加强社会治理。完善共建共治共享的社会治理体系，加强和创新社会治理，大力实施“基层组织力提升行动”，全面提升社会治理效能，奋力开创平安文港建设新局面。一是加强基层社会“善治”能力。落实初信初防工作责任，完善多元化矛盾纠纷化解机制，全力做好信访积案化解；持续推进扫黑除恶专项斗争；强化责任，切实做好企业安全生产工作，坚决防范安全生产事故发生；加强食品药品安全监管力度，坚决守住公共安全底线。二是提升基层社会“智治”水平。充分利用“华夏笔都智慧云眼”平台，深化智慧文港建设。制定完善各类各级应急预案，积极开展防灾减灾应急演练，提升硬件设施水平、完善物资储备、加强应急队伍建设，不断提升城镇应急保障能力。三是健全基层社会“共治”体系。持续推进社区网格化建设，选优配强网格力量。完善矛盾纠纷化解机制，实施统一规范化分层管理，促进社会组织健康发展，建设更高水平的“平安文港”。
三、加强政府自身建设
各位代表！新的形势和任务，对政府工作提出了新的更高要求，我们要认真贯彻落实省委常委、市委书记吴晓军调研进贤讲话精神，聚焦“挑重担、勇争先”目标定位，按照“实现五个新突破”要求，以解放思想大讨论为契机，自我加压、埋头苦干，全面提升社会治理现代化水平，努力建设人民满意的“五型”政府。
一是忠诚担当、砥砺前行，始终坚持党的领导。旗帜鲜明讲政治，把党的领导贯穿政府工作全方位、全过程，建立“不忘初心、牢记使命”主题教育长效机制，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。
二是依法行政、令行禁止，始终坚持公平正义。加强法治政府建设，不断提高运用法治思维和法治方式推动工作的能力。健全政府科学决策、民主决策、依法决策机制。主动接受人大的法律监督和工作监督，广泛接受社会舆论监督，确保决策遵从法律法规、体现社情民意、彰显公平正义。
三是时不我待、只争朝夕，始终坚持奋发作为。推进“互联网+政务服务”，结合笔都智慧云眼服务平台，运用大数据、互联网等新载体推动政府管理创新。推行一站式政务服务体系，深化“最多跑一次”政策，坚持“马上就办、办就办好”的工作准则，全力以赴抓工作、促落实。
四是践行宗旨、以人为本，始终坚持勤政为民。坚持问政于民、问需于民、问计于民，始终把群众满意作为政府的永恒追求。推行“一线工作法”，扑下身子，深入一线、深入村组、深入厂企，察实情、体民忧、解难题，提高决策的精确度和有效性，优化服务，想群众之所想，急群众之所急，竭尽全力为群众办好事、办实事，努力赢得群众的信赖和支持。
五是驰而不息、从严治理，始终坚持廉洁本色。认真履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严格落实中央八项规定及实施细则精神和省市县要求，加强廉政教育和警示教育，强化财政监管、审计监督，严控“三公”经费支出。聚焦重点领域和关键环节监管，保持反腐败高压态势，形成不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制，全力营造风清气正的发展环境，保持干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表！非常之年呼唤我们担当作为，特殊时期需要我们负重前行，惟有只争朝夕，才能不负韶华！让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，振奋精神、开拓进取，以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，扛起新使命、彰显新担当，为高水平全面建成小康社会、加快建设“大南昌都市圈桥头堡”贡献文港力量！
