各位代表：
现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、2021年工作回顾
过去一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府的坚强领导下，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作，经济社会保持平稳健康发展，实现了“十四五”良好开局。全年实现财政总收入26578万元；地方一般公共预算收入9531万元；固定资产投资8.6亿元。
——这一年，我们吹响了“五型”政府建设“冲锋号”。荣获全省“五型”政府先进集体、全省“五型”政府建设示范乡镇，履职能力和服务水平显著提升。
——这一年，我们塑造了文笔区域“大品牌”。“文笔”区域品牌商标注册获得国家知识产权局批准，区域品牌建设迎来了崭新里程碑。
——这一年，我们收获了极具分量“国家号”。文港毛笔制作技艺入选国家第五批非物质文化遗产代表性名录，填补了进贤国家级非遗空白，圆了文港人多年非遗梦。
具体做了以下五个方面重点工作。
（一）一年来，我们在干净、整洁、有序上下功夫，城乡面貌焕然一新
一是城乡环境整治成效明显。以“干净”治脏、以“整洁”治差，以“有序”治乱，从农村人居环境整治，到城乡环境整治“百日攻坚”行动，再到“创建国家卫生乡镇”，通过全镇动员、全域行动、全民参与，累计清理各类垃圾1.2万余吨，清理各类垃圾广告及“牛皮癣”1200余处，铲除杂草1.5万平方米，拆除各类残墙断壁20余处。农村生活垃圾运转处理体系和村庄保洁、垃圾收集处置长效机制高质量运行。狠抓道路沿线环境整治，积极推进316国道沿线形象提升工程，大力开展农村道路安全隐患专项整治，农村“厕所革命”成效显著，完成旱厕改水52座、户厕改建293户。
二是美丽宜居乡村加快建设。打造新农村建设村点8个，重点完成周坊村传统村落保护（一期）工程建设。
（二）一年来，我们在转型、集聚、配套上下功夫，产业发展量质双升
一是完善产业平台。总投资2亿元，占地面积约40亩，总建筑面积2.6万平方米的文港喷涂集控区建设投入运营;扩大产业规模。新增规上企业1家，规上工业增加值8.36亿元，获评中国制笔行业先进集体荣誉称号。
二是打造区域品牌。加大“文笔”区域品牌宣传推介力度，文港制笔企业先后组团亮相中国文化用品巡回展暨电商直播选品会(杭州站）、上海第115届全国文化用品交易会、北京第47届全国文房四宝艺术博览会，进一步扩大制笔产业影响力，提升文港笔业知名度，市场份额稳步提升。
三是发展电子商务。直播带货、抖音直播等新经济呈现良好发展态势，电子商务交易额突破10亿元，连续三年获评中国“淘宝镇”。
（三）一年来，我们在激活力、挖潜力、增动力上下功夫，改革开放全面深化
一是改革开放不断深入。用好用足改革开放关键一招，统筹推进经济体制、生态文明体制、社会体制等重点领域改革，圆满完成了各项年度改革任务，着力破除高质量发展的瓶颈制约；深入推进“放管服”改革，大力推进便民服务中心建设；扎实推进民生资金‘码’上监督平台宣传推广工作。
二是营商环境不断优化。深入开展营商环境集中整治行动，常态化开展企业“大走访、大帮扶”活动，对工业、农业、建筑业和商贸服务业等行业的重点企业进行走访帮扶“全覆盖”，梳理收集问题清单、建议清单和企业发展清单，全力以赴帮助企业协调解决生产经营中遇到的困难和问题，为企业提供“奶奶式”服务，制定出台网格化服务企业措施，持续优化营商环境。
（四）一年来，我们在增强群众获得感、幸福感、安全感上下功夫，民生福祉不断提升
一是全力办好民生实事。扎实开展“我为群众办实事”实践活动、集中力量办好虎臣路立面改造工程、晏殊广场道路“白改黑”等各项民生实事。切实完善社会保障和救助体系，按时足额发放各类民生保障资金，扎实做好低保家庭、残疾人家庭、零就业家庭、特困人员等帮扶救助工作；坚决抓好常态化疫情防控工作，有力有序推进全民疫苗接种工作，已累计接种超7.2万剂次；为辖区65岁以上老人办理免费公交卡；外环公路项目建设取得实质性进展，现已完成规划设计、概算及招标控制价偏制，实施方案已通过专家评审，桥梁建设项目正在施工。
二是着力完善公共服务。坚持把公共服务作为最大“民生普惠”,“双减”政策落地有声，文港中心小学、文港中学课后延时服务实现全覆盖，文港中心小学上榜第三批全国中小学中华优秀传统文化传承学校（书法、经典诵读），文港中心幼儿园校园足球特色幼儿园通过市级评估。全力推进公共卫生应急管理体系建设，持续深入开展爱国卫生运动；深入开展文化惠民工程，重点推进毛笔文化博物馆提升改造工程，扎实推进周虎臣纪念馆、周坊村史馆等文化精品工程，不断提高公共服务体系的供给能力，切实促进各项事业协调发展。
三是大力创新治理模式。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，大力发扬新时代“枫桥经验”；统筹推进镇域社会治理现代化各项工作；深入推进扫黑除恶专项斗争；聚焦网络诈骗、食品安全、金融信贷及房地产等领域风险，积极防范、化解和管控各类不稳定因素，扎实开展矛盾纠纷大排查和防范“民转刑”纠纷专项化解行动；大力推进法治文港、平安文港建设，全面遏制重特大安全责任事故，坚决维护和谐稳定的良好局面。
（五）一年来，我们在抓严、抓实、抓常上下功夫，干部作风全面加强。
一是旗帜鲜明讲政治。增强“四个意识”、坚定“四个自信”，切实做到“两个维护”，坚定捍卫“两个确立”，深入开展党史学习教育，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实。
二是持之以恒正风肃纪。扎实开展镇村干部作风整治专项行动，严格落实“十个严禁”，不断推动作风建设走深走实。一年来，累计查处作风违纪问题 5起，给予党纪政务处分5人，通报批评6人。深刻汲取案件教训，充分发挥警示震慑和教育作用，推动以案促改、以案促治、以案促建。
各位代表！在统筹做好各项工作的同时，我们始终高度重视政府自身建设。坚持把政治建设摆在首位，常态化学习习近平总书记重要讲话及指示批示精神。办结人大代表建议65件。办理“12345”政务服务热线反映问题125件，满意率97. 6%。深入贯彻全面从严治党要求，政府系统党风廉政建设和反腐败工作不断取得新成效。
各位代表！惟其艰难、方显勇毅，惟其磨砺、始得玉成。成绩的取得，是镇党委统揽全局、坚强领导的结果，是镇人大和社会各界监督支持的结果，是全镇上下砥砺奋进、顽强拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民，向镇人大代表，向驻镇单位，向所有关心支持文港发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
在看到成绩的同时，我们也清醒认识到发展中存在的困难和问题：产业链条不够完善，主导产业核心竞争力不强，做大经济总量任务依然艰巨；城镇功能与品质还需提升；营商环境有待优化；少数干部不担当不作为问题仍然存在，等等。对此，我们将高度重视，直面矛盾、正视问题，采取坚决有力措施，切实加以解决，绝不辜负全县人民的期望和重托。
二、2022年主要工作安排
今年是党的二十大召开之年，也是落实“十四五”规划纲要、全面推进乡村振兴战略的关键之年。做好今年的工作尤为关键和重要，我们必须要以“自信、发奋、齐心”的精神状态推动各项工作。“自信”要求我们稳住发展的“定心盘”。文港拥有深厚的文化底蕴、丰富的资源禀赋、坚实的产业基础。特别是我镇的首位产业制笔及相关文化用品产业，拥有一支1.2万多人的销售大军，5100多个营销网络、5000多家电商网店，目前，正在与景德镇陶瓷集团洽谈战略合作事宜，着力推动毛笔文化与陶瓷文化跨界融合发展，为产业发展提供强劲动力。这些都是我们的信心所在。“发奋”要求我们校准一流的“坐标系”。当前竞争日趋白热化，不进则退，慢进也是退，我们前有标兵，后有追兵，如果不奋起直追，差距将越来越大。我们必须紧扣全县“进位赶超、大抓落实”的工作主题，把狠抓落实作为全年工作重心，以“产城融合”特色小镇为标杆，力争在全国千强镇排名中位次前移。“齐心”要求我们画好最好的“同心圆”。有党中央和省市县的坚强领导，有6.4万干群的昂扬奋发，更有全镇干事的浓厚氛围、风清气正的政治生态、清政亲商的营商环境作为有力保障，文港未来的发展一定能在“人和”中赢得更多的人心，凝聚更加澎湃的力量。
一个时代有一个时代的使命，一个乡镇有一个乡镇的光荣与梦想。站在新的起点上，我们要建设一个什么样的文港，怎样建设好文港，这是必须答好的时代命题。按照中央部署和省市县要求，我们提出工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届六中全会精神，认真贯彻落实省第十五次党代会、市委十二届三次全会、县委十五届三次全会，大力弘扬伟大建党精神，紧紧围绕“文化立镇、商贸活镇、产业强镇、旅游旺镇”发展思路，全力打造新型人文小镇新典范、特色产业发展新高地、产城融合新格局、共同富裕实践新样本、对外交流交易新平台，进位赶超、大抓落实，走前列、争一流，加快推进文港高质量跨越式发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！
围绕工作的总体要求，今年经济发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上；一般公共预算收入增长11%左右；规上工业增加值增长9%左右，固定资产投资增长9%左右；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7.5%、8%左右。
围绕上述目标，我们将牢牢把握“稳住、进好、调优”原则，重点抓好以下五个方面工作。
（一）聚焦聚力产业升级，全力续写千年笔都新荣光
一是突出保护传承，让文化活起来。按照“保护千年遗存、传承千年技艺、呵护千年匠心、讲述千年故事”要求，做好传承保护创新文章。坚持在开发中保护，开启周坊村传统村落（二）期保护工程项目建设，建成周坊村史馆、周虎臣纪念馆等项目，让毛笔文化遗产燃发新生机。坚持在保护中传承，以文港毛笔制作技艺入选国家非遗为契机，加大毛笔非遗传承培训基地建设，推动“非遗在校园”活动，让非遗技艺释放新活力。坚持在创新中发展，推动中国“文笔”知识产权保护中心落地，为文港毛笔创意撑起版权“保护伞”。
二是突出招商引资，让产业强起来。紧紧围绕产业链强链补链延链开展招商，招引一批制笔行业头部企业，共建文港制笔检测研发平台，构建更加完整产业链条，不断夯实制笔产业基础。紧紧围绕打造“旗舰型”企业开展招商，用好重大经贸交流平台，开展专业化、精准化招商，重点加强对中国500强、民营企业500强等“旗舰型”企业的招商引资，推动更多大项目、好项目落户。紧紧围绕产业功能配套和制笔关键核心零部件开展招商，加强零部件本地化，提高整支笔研制能力，带动上下游相关产业集群式发展，提升产业影响力和竞争力。
三是突出融合发展，让旅游旺起来。充分发挥独特的文化旅游资源优势，推动“二晏”文化、毛笔文化、乡愁文化、乡村旅游“四位一体”，开展文化大挖掘、促进文旅大融合、塑造地域大特色、打造旅游大品牌。推动传统村落保护项目落地，拟申请投资3亿元，开启传统村落保护工程项目建设，重点抓好晏殊故里江山第一楼、名人纪念馆等项目建设。大力培育新业态，做好“旅游+”文章，开启游客接待中心建设，推动毛笔文化游、研学游、工业游、乡村游。同时，引进知名旅行社，推动文旅品牌深度互动、融合发展。
四是突出宣传推介，让品牌响起来。加强文笔区域品牌建设，利用网络、媒体、研讨会等各种形式和渠道宣传推介“文笔”区域品牌，推进“文笔”区域品牌进展会，用好文博会、广交会等平台宣传推介“文笔”区域品牌，鼓励引导市场主体利用各自渠道高频推广“文笔”区域品牌，通过各类媒体密集宣传推介、挖掘、传播品牌文化，讲好品牌故事。
五是突出数字赋能，让电商大起来。深入推进发展和改革双“一号工程”，大力推进产业数字化和数字产业化，加快数字基础设施建设，进一步完善抖音直播基地建设，推动仓储物流中心尽快落地。组建电商行业协会，规范电商行业发展，确保电子商贸交易额达15亿元。
（二）聚焦聚力品质提升，全力打造精致精美新样板
一是补齐功能短板，让城镇更加宜居。启动外环公路建设，稳步推进老城区升级改造，完善提升道路、供水、燃气、管网等基础设施，让老街和新区建设协调发展，让建筑、绿化、亮化品位相得益彰。
二是打造人文小镇，让城镇更加宜业。实施城镇品质提升行动，高效推进商贸综合体（城市客厅）建设，有效整合不同业态，促进商贸服务业高质量发展，满足集镇居民日益增长的文化生活需求，提升小镇承载能力，打造“精致致美、宜居宜业”小镇。实施城镇文化更新行动，开启晏殊书院项目建设，致力把晏殊书院建成融书画交流、创作、字画拍卖为一体的大平台，着力提升文化产业平台、书画展示平台承载力，提升文港对外影响力。
三是提升管理水平，让城镇更加精致。以创建国家卫生乡镇为抓手，开展全域环境综合整治提升行动，着重解决学校、医院、老旧小区、背街小巷等周边区域环境问题，稳步做好生活垃圾分类宣传、引导、推广等工作。持续创新融资模式，引入社会资本参与城镇管理。整合笔都智慧云眼平台功能，巩固智慧小区建设成果，不断提升城镇管理精细化、科学化、智慧化水平。
（三）聚焦聚力高质高效，全力展示乡村振兴新气象
一是开展农村路域环境整治行动。坚持科学谋划、综合施策，重点对辖区316国道、主要镇村主干道沿线及两侧可视范围内开展全域整治提升。深入实施路面改造提升工程，科学编制年度计划，有序推进镇主干道路面改造提升，完成长安路、文前路、文桂路、文沙路“白改黑”24公里左右，实施环境整治提升工程，对镇村主干道沿线行道树、排水沟渠、路灯等进行全面完善，有效整治“乱围乱挡、乱搭乱建、乱吊乱挂”等现象，深入开展沿线环境和道路安全隐患整治，对临水临崖、急弯徒坡等险要路段安装防护栏，道路两旁支路硬化向内延伸50米，确保车辆不带泥上路，推动公路路容路貌明显提升、路域环境明显改善。
二是开展农村人居环境整治行动。坚持规划先行、重点突破、有效治理、建立机制相结合，力争用三年时间基本实现全镇村庄环境干净整洁有序。一要规划好，重点抓好四个中国传统村落规划，启动四个中国传统村落项目建设，突出传统村落保护、留住田园乡愁。二要抓关键，大力推进村庄房前屋后环境整治和村庄道路硬化、村庄绿化、污水净化、路灯亮化“一整四化”建设，改善村庄公共环境，推动村容村貌整体提升，务实推进农村“厕所革命”，完善农村垃圾收集、转运、处置设施和模式。因地制宜打造一批“文港风韵、百姓满意、全县认可”的共同富裕样板村和乡村振兴示范村，重点抓好周坊村“十四五”帮扶重点村建设，扎实推进张罗墨岗山新村、长塘泉吴村、湖潭老野鸡垅村、前途后涂村、中星新晁村五个共同富裕样板村建设，做到以点带面，串点成线，形成示范带动效应。三要强治理，持续开展文明村镇、文明农户等创建活动，创新村民参与村庄公共事务管理方式，构建“五治”融合的乡村治理体系，全面提升乡村治理体系和治理能力。
三是开展农业特色产业提升行动。坚决扛牢粮食安全政治责任，当好维护国家粮食安全的“压舱石”。坚决落实遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”要求，当前，要全力做好春耕备耕工作，确保粮食种植面积5.34万亩，其中早稻面积2.57万亩。切实发挥农业资源和自然生态比较优势，围绕打造一批高效设施农业基地，进行精准招商，引进一批产加销一体化的农业龙头企业，积极推动农业产业化、数字化、科技化水平不断提升。持续培育壮大村级集体经济，进一步探索发展新模式，在村级集体经济收入全部达30万元的基础上，打造更多100万元以上的经济强村。
（四）聚焦聚力创优环境，全力激发改革发展新活力
一是深化重点领域改革。统筹推进各领域改革，确保中央和省市县部署的改革任务全面落地。纵深推进“放管服”改革和行政审批制度改革，扎实推进便民服务中心标准化建设，推动政务服务向网上、掌上、终端上延伸，实现全流程、全链条、全闭环管理。
二是打造一流营商环境。努力打造文港“办事不用求人、办事便捷高效、办事暖心爽心”营商环境品牌。聚焦“办事不用求人”，实施权责“清单化”、政策“透明化”和服务“标准化”。聚焦“办事依法依规”，加快“信用文港”体系建设，落实信用承诺制度，优化项目审批流程，全面提升政务服务效能。聚焦“办事暖心爽心”，全面落实一次性告知、限时办结首问责任制，用好“好差评”系统和民生资金“码”上监督平台，扎实做好“百家企业评单位”工作。统筹打好环境整治“组合拳”，严肃查处群众反映强烈、舆情聚焦的破坏环境问题，不断提高威慑力。
三是创新资源扩大张力。大力推动毛笔文化“走出去”，开展与景德镇陶瓷文化交流合作，推动毛笔文化与景德镇陶瓷文化跨界融合。拓宽设计思路，丰富产品设计元素，不断丰富产品文化内涵，延伸产品设计思维和创新，促进毛笔产品脱去传统外衣，向着个性化、时尚化前进，从式样、款式、颜色上越来越趋向多元化，在超越毛笔产品实用特点的同时，让毛笔产品成为供人们欣赏的艺术品和礼品，进一步提升毛笔产品的影响力和竞争力，提升毛笔文化发展张力。
（五）聚焦聚力共同富裕，全力树起民生幸福新标杆
一是把加快富民增收作为首要任务。着力推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，健全防贫监测机制和多部门联动的致贫返贫风险核查、研判、处置机制，重点监测收入支出及结构变化情况、“两不愁三保障”及安全饮水等基本保障情况，坚决防止发生规模性返贫。持续做好城乡困难群众解困脱困工作，着力抓好“共富车间”建设，确保共同富裕路上“一个不掉队”。
二是把完善公共服务作为基本要求。扎实办好民生实事，把有限财力更多地投向民生领域。严格执行“双减”政策，强力推进学前教育普及普惠、义务教育优质均衡。持续落实常态化疫情防控措施，加快推进新冠疫苗接种进度和发热门诊、核酸采样检测能力建设，全面提升监测预警和应急处置能力建设。
三是强化社会治理实效。固化扫黑除恶长效机制，精准打击电信诈骗、非法集资等违法犯罪。扎实推进平安文港、法治文港建设，深入开展“八五”普法。纵深推进安全生产专项整治三年行动，健全应急管理体制，用好应急广播平台，提升防灾减灾和应急保障能力，坚决遏制重特大事故发生。
另外，我们遴选了4件候选的民生实事项目，提请本次会议票决。一是文港镇周坊村传统村落保护二期工程项目；二是人居环境整治提升——共同富裕样板村建设工程；三是前途卫生院中医馆建设工程；四是文港镇综治中心建设工程。
三、加强政府自身建设
政府自身建设是永恒的课题,我们必须用好党史学习教育成果,纵深推进新形势下“五型”政府建设,放大“坐标系”,找准“参照物”,让抓落实成为政府的鲜明特质,恪尽政府之责、展现政府之力、提升政府之效、彰显政府之能。
一要忠诚忠实讲政治。把讲政治作为第一要求,把对党忠诚作为第一标准,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,捍卫“两个确立”、做到“两个维护”,坚定不移把党中央决策部署和省市县工作要求转化为实际行动。
二要善作善成勇担当。全面增强“七种能力”,提升识变之智、应变之方、求变之勇,在干事创业中体现时代性、把握规律性、富于创造性。按照省委常委、市委书记李红军要求，致力打造忠诚干净担当的有干劲、有思路、有办法、有活力的“四有”干部队伍,建立有项目、有清单、有督查、有奖惩的工作闭环体系,让“定了就办、马上就办、办就办好”成为常态。
三要依法依规强职责。深入推进法治政府建设,让政府规章制定有准度、权力运行有法度、严格执法有力度。自觉接受人大法律监督、社会监督,推进政务公开标准化规范化,习惯在“聚光灯”下履行职责,在“放大镜”下行使权力,做到“法无授权不可为,法定职责必须为”。清明清廉守底线。“勤而不廉要出事,廉而不勤会误事”,要严格落实中央八项规定精神,大力纠治形式主义、官僚主义,持之以恒正风肃纪。从严从紧抓好预算执行,扎紧政府花钱的口子,放宽助企惠民的路子,以政府“紧日子”换取百姓“富日子”、文港“好日子”。
各位代表：实干成就梦想，奋斗书写华章。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府坚强领导下，紧紧围绕全市率先“作示范、勇争先”的政治担当，以“自信、发奋、齐心”的精神状态，真抓实干，奋勇拼搏，加快开创新时代文港高质量发展新局面，努力为全县建设“六个县”作出文港更大贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！
